鄉(xiāng)村的青少年藝術教育需要多方聯(lián)合發(fā)力

　　藝術教育對青少年提高審美修養(yǎng)、豐富精神世界、培養(yǎng)創(chuàng)新意識、促進全面發(fā)展具有不可替代的作用。藝術教育不僅能夠培養(yǎng)人感知美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，還能促進人們身心的健康和諧發(fā)展。隨著素質教育的不斷深入，藝術教育在中小學校逐漸普及。但相對城市而言，鄉(xiāng)村的青少年藝術教育目前依然面臨諸多需要解決的問題。

　　現(xiàn)狀01音樂美術生師比不斷降低新學期開學了，陜西省安康市的畫家宋安平又開始準備他的鄉(xiāng)村學校兼職義務教學工作。今年的第一次鄉(xiāng)村學校義務課，將安排在平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學，內容是指導學生創(chuàng)作作品參加全國新時代新美育大賽。之后他將到漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)的學房村小學，他和學房村因教結緣，是“榮譽村民”。

　　“用自己的專長為最需要的人服務，是人生最大的美�！彼伟财秸f，近些年他在多所鄉(xiāng)村學校兼職開展義務教學，是希望更多的鄉(xiāng)村孩子更自信，懂得美，“用繪畫講述自己心中的故事”。

　　宋安平是中國鄉(xiāng)村學校聘任兼職美育教師的縮影，這折射出鄉(xiāng)村藝術教師不足的現(xiàn)實和社會力量參與學校藝術教育的新路徑。

　　2017年，教育部印發(fā)《學校體育美育兼職教師管理辦法》，指出“選聘體育美育兼職教師是當前和今后一個時期加強學校體育美育師資隊伍建設的一個必要舉措，是破解現(xiàn)階段學校體育美育教師緊缺問題的重要途徑”。文件明確，鼓勵普通中小學校和中等職業(yè)學校聘任民間藝人、能工巧匠等具有專業(yè)造詣的人士為美育兼職教師。

　　黨的十八大以來，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》及中辦、國辦印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》等文件的出臺，推動了學校體育美育師資隊伍整體素質的提升。

　　《中國農村教育發(fā)展報告2019》顯示，在農村，2013年至2017年，無論是小學還是初中階段，音樂、美術等“小科”的生師比呈不斷降低的趨勢，降低的幅度較大，說明“小科”教師數(shù)量不斷增加。同時，報告也明確指出，截至2017年，“小科”教師仍然比較缺乏，難以滿足教育教學的需要，音樂和美術教師尤其缺乏。

　　2020年8月，教育部基礎教育質量監(jiān)測中心發(fā)布的《2019年國家義務教育質量監(jiān)測——藝術學習質量監(jiān)測結果報告》顯示，學生對中國畫、民間手工藝、書法等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術形式喜歡程度較高，但對部分民歌、民族樂器、傳統(tǒng)美術作品的辨識和鑒賞能力較弱。八成以上學生喜歡藝術課和藝術教師。藝術教學資源配備情況與2016年相比有明顯改善，但部分資源使用率有待提高。藝術專職教師比例相較2016年有所提高，但鄉(xiāng)村小學藝術教師缺口較大。

　　地域、城鄉(xiāng)間不平衡依然突出“希望今年能考過八級，實現(xiàn)自己的一個目標。”今年元宵節(jié)剛過，家住廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)樹田村的四年級學生樂樂又開始了課外鋼琴訓練。在樂樂的同學中，學習鋼琴較為普遍。學校第二課堂有鋼琴課，很多校外培訓機構也有鋼琴課。

　　“城鄉(xiāng)學校嚴格按照課程標準設置藝術課程，和公益性文化單位、社會藝術教育機構也有良好的合作機制�！睎|莞市教育局有關負責人表示，在東莞，青少年藝術教育基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，鎮(zhèn)街、社區(qū)與市中心無明顯差別。

　　據(jù)了解，2017年，東莞市政府出臺《關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》，明確了中小學校要在開設音樂、美術課程的基礎上，創(chuàng)造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，同時采取編制內招聘教師或人才引進、臨時聘任專任教師和購買社會服務等方式，足額配備美育教師，確保音樂、美術課程開足課時。

　　“小學每周至少3節(jié)藝術課，建立市、鎮(zhèn)、校三級藝術團，美育教師享有其他教師同等待遇�！睎|莞市教育局有關負責人表示，經過幾年的努力，東莞全市各級各類學�；�本配齊配足美育教師、開齊開足美育課程，基本形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動及校園文化相互結合、具有東莞特色的現(xiàn)代化美育體系。

　　與東莞不同，西部地區(qū)的鄉(xiāng)村青少年藝術教育則是另一番景象。

　　桂東南的一所山村學校，6個班，220多人，11位老師，這個結構保持了20多年。學校沒有“圖音體”專業(yè)或專職教師，除了偶爾有體育課練一下隊形隊列，每周1節(jié)至2節(jié)的藝術課計劃均被主課占用。器材和場地也是少得可憐。

　　“新學期，縣里要求設置‘圖音體’專職教師，但只能在現(xiàn)有教師里內部調整�！边@所學校的負責人說，目前全校教師只有語文和數(shù)學專業(yè)背景，每天4節(jié)課，調整后每位教師每天將增加2節(jié)課。

　　這所山村小學所在的縣是一個人口超過150萬人的大縣。目前，全縣共有初中40多所，鄉(xiāng)村小學519所，專業(yè)藝術教師300多名�！鞍凑宅F(xiàn)有學生配額，全縣藝術教師缺額將近1000名�！痹摽h教育局有關負責人表示，全縣特別是鄉(xiāng)村面臨藝術教師緊缺問題，藝術課主要由“轉崗培訓”教師擔任。

　　“就整個教育而言，地區(qū)或城鄉(xiāng)之間的不平衡，是一個較為普遍的現(xiàn)實，青少年藝術教育更是如此。”廣西藝術學院人文學院藝術管理系主任、教授李君說。

　　《中國鄉(xiāng)村發(fā)展報告2020》顯示，我國城鄉(xiāng)教育面臨縣域義務教育尚未均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)學生接受義務教育機會差距顯著，義務教育經費投入、師資水平、物質資源配置等城鄉(xiāng)差距顯著，以及城鄉(xiāng)教育機會與資源配置差距較大等現(xiàn)實性問題。

　　“老大難”和新問題同在在經濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村學校缺少藝術教師眾所周知。那么，原因是什么？

　　“除了鄉(xiāng)村學校偏遠、生活艱難，吸引不了藝術教師之外，現(xiàn)在師范院校培養(yǎng)教師淡化通識教育也是一個原因。”李術在桂東南一所鄉(xiāng)村小學做校長多年，他認為，以前有師范學校，推行通識教育在小學和初中階段跨科教學很正常，這在一定程度上緩解了當時鄉(xiāng)村藝術教師不足的狀況�，F(xiàn)在師范院校培養(yǎng)教師都是細分專業(yè)，藝術不能教主科，主科不能教藝術，自然需要更多的教師配額。

　　“在藝術教師培養(yǎng)不足的同時，也存在藝術師資浪費的現(xiàn)象�！睆V西玉林市的中學美術教師賓明強認為，藝術教師在學校地位低下，經常被占課，在評優(yōu)中被歧視，評職稱比主科教師更難。正因為如此，很多藝術教師不安心工作，想方設法跨科上主科，甚至離開學校。

　　“縣教研室沒有藝術專業(yè)的教研員，這種情況在中西部地區(qū)并不少見。”有學者認為，地方教育部門和學校不重視藝術教師，不重視藝術課，根源是應試教育�！皥D音體”是小科、副課，不參加期末考試或升學考試，學校沒有考核壓力。

　　除受應試教育機制的影響之外，認知和觀念也是一個重要原因。農村學校、家長對藝術教育的作用和重要性缺乏認識。

　　“十三五”期間，研究機構對西部部分鄉(xiāng)村地區(qū)教育調查結果顯示，鄉(xiāng)村對藝術教育的認知不足并存在認知錯誤，包括不了解藝術教育，認為藝術教育就是唱歌跳舞；鄉(xiāng)村藝術教育內容趨于形式化，沒有藝術欣賞、鑒賞或審美培養(yǎng)之類的課程。

　　李君表示，目前的鄉(xiāng)村藝術教育，在內容和形式上存在幾個問題：教學內容單一，學生“雙基”薄弱；地方的、民族的優(yōu)秀文化重視不夠，沒有像樣的鄉(xiāng)土教材、補充教材彌補統(tǒng)編教材的不足；不健康的素材進入課堂、進入學生課余生活，使學生不喜歡課本內容及傳統(tǒng)藝術；師生缺少互動，教學缺乏創(chuàng)新，學生的潛力得不到開發(fā)，老師缺少讓學生“創(chuàng)動”的意識。

　　公共文化學者、東莞市文化館館長黃曉麗認為，青少年藝術教育不僅僅是學校的問題，現(xiàn)在公共文化場館大力開展全民藝術普及教育，是提升城鄉(xiāng)青少年藝術素質的重要途徑。此外，藝術培訓機構等諸多社會力量也應該整合起來，各級政府部門要出臺相關的引導和扶持政策措施。

　　探 索

　　國家層面：將藝術類科目納入中考改革試點2020年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，進一步提升了美育在學校教育中的基礎性地位。按照文件，到2022年，學校美育取得突破性進展，美育課程全面開齊開足，教育教學改革成效顯著，資源配置不斷優(yōu)化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增強，學生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質量的具有中國特色的現(xiàn)代化學校美育體系。

　　文件提出，推進美育評價改革。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業(yè)要求，探索將藝術類科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍。全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。探索將藝術類科目納入中考改革試點，納入高中階段學�？荚囌猩�錄取計分科目，依據(jù)課程標準確定考試內容，利用現(xiàn)代技術手段促進客觀公正評價。

　　據(jù)教育部相關報告顯示，目前全國已經有4個省開展美育中考計分，同時還有6個省、12個地市已經開始了中考美育的計分，分值在10分到40分之間。教育部相關負責人表示，下一步要把美育中考的工作做得更扎實，到2022年力爭全覆蓋，全面實行美育中考。

　　廣東省東莞市：公益性文化場館成藝術教育的重要力量在東莞，除了學校，公益性文化場館也是青少年藝術教育的重要力量。東莞市文化館是全國首批數(shù)字文化館試點單位。2017年，該館啟用一站式公共數(shù)字平臺“文化館家”，不斷加強面向市民、包括青少年群體的文化藝術普及和傳播。截至2020年底，線上平臺開展針對青少年的活動200多場，占平臺總活動數(shù)的4.3%。培訓300多個，總課程為3092個，占平臺總培訓數(shù)量的15.1%；其中以舞蹈、歌唱、繪畫、書法等藝術培訓為主，線上簽到1.5萬人次。

　　此外，針對青少年群體，東莞市文化館重點推出“東莞文化四季”之“青少年藝術季”，于每年7月至8月暑假期間舉辦。2017年至2019年，每年推出100多場主題活動。在基層，隨著文化館總分館體系的不斷完善，各鎮(zhèn)街集中優(yōu)質資源，普遍加強面向青少年群體的各類公益文化藝術培訓及活動配送。

　　2017年東莞市文化館在整合文化惠民工程的基礎上，啟動了“東莞市全民藝術普及行動計劃”，圍繞抓傳統(tǒng)藝術弘揚，抓現(xiàn)代藝術傳播，抓高雅藝術普及，推出“學、演、展、誦、談”五大類共25個互動性較強的行動服務。該項目連續(xù)4年被納入東莞市政府十件實事之一。

　　社會參與：北京荷風藝術基金會開展“雛菊工程”和“桃李工程”公益項目北京荷風藝術基金會由公益人士李風于2013年5月創(chuàng)立，專注鄉(xiāng)村青少年藝術教育。

　　“雛菊工程”是從一線城市選拔優(yōu)秀藝術教師，開展培訓后，送到鄉(xiāng)村，直接與學生面對面，讓鄉(xiāng)村學生免費接受藝術教育。

　　“桃李工程”是“雛菊工程”的升級版，目標是以低成本、易推廣的方式推動藝術教育。首先是大規(guī)模培訓鄉(xiāng)村學校老師，提供合唱指揮課程、美術課程和戲劇課程；其次是選擇與有興趣在鄉(xiāng)村開展藝術教育的地方政府合作，基金會派教師到合作縣去進行教學，每個學校都可以請一兩位音樂或美術教師。

　　2013年至2020年底，荷風藝術基金會開展的“桃李工程”和“雛菊工程”等公益項目，已經覆蓋全國23個省區(qū)市、103個縣的2000余所鄉(xiāng)村學校，惠及鄉(xiāng)村教師4000多人，學生近百萬人。

　　觀 點

　　鄉(xiāng)村學校藝術教育亟待加強國務院教育督導委員會國家特約教育督導員撒忠民近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設的不斷深入，城鄉(xiāng)學校之間藝術教育的差距也在逐步縮小，但仍然存在著一些難點問題。相較城市而言，鄉(xiāng)村學校藝術教育亟待加強。

　　一是要提高認識，重視藝術教育。各級教育行政部門和校長、教師要摒棄傳統(tǒng)的應試教育觀念，從根本上改變“藝術無關緊要”“藝術課是副科”等錯誤認識，杜絕藝術課程被擠占的現(xiàn)象。要認識到藝術教育是學校實施美育教學的主要內容和途徑，是促進人的全面發(fā)展和個性化發(fā)展的關鍵。要把對藝術學科的考查放到與其他學科同等重要的地位，按照國家標準開齊開足開好藝術課程，確保九年義務教育階段藝術類課程占總課時的9％至11％。

　　二是采取有力措施，充實和穩(wěn)定農村中小學藝術教師隊伍。一方面，政府相關部門要嚴格按照規(guī)定，對每一所學校配備具有專業(yè)教學技能的藝術教師；同時要制定相關政策，鼓勵城市教師前往農村學校支教；通過購買服務方式，與相關專業(yè)機構等社會力量合作，向中小學提供藝術教育教學服務，緩解藝術師資不足問題。另一方面，要嚴格禁止農村小規(guī)模學校教師包班任課，切實保證農村小學藝術類科目配備有專門的教師教學；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為基地，安排專業(yè)藝術教師到小規(guī)模的村校、教學點“走教”“巡回教學”“流動授課”“定點聯(lián)系”“對口輔導”；學校要尊重藝術教師的勞動，把美育教師承擔學校安排的藝術社團指導、課外活動、課后服務等第二課堂指導和走教任務計入工作量，在評優(yōu)、晉級等方面保證美育教師占有一定比例。

　　同時，為保證藝術教師的需求，應調整大學特別是師范類大學藝術教育專業(yè)設置和招生人數(shù)，專門針對中小學藝術教育培養(yǎng)一批藝術教育師資人才；設立鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)項目，培養(yǎng)能夠承擔藝術教學的全科教師；鼓勵開展對鄉(xiāng)村學校各學科在職教師的藝術培訓，培養(yǎng)能夠承擔藝術教學與活動指導的兼職藝術教師。

　　三是要加強藝術教育的硬件建設，豐富課程資源。一方面，各級政府要把專用教室等農村學校美育設施建設納入地方義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃，加大投入。小規(guī)模學校以�；�本、兜底線為原則，按標準為農村學校配齊藝術教育設備、器材，為藝術教育創(chuàng)造良好條件。另一方面，在教育資金相對困難的情況下，鼓勵學校自制部分教學用具和器材，鼓勵學生及家長自帶或自購相關樂器。

　　鄉(xiāng)村藝術教育文化館行業(yè)大有作為全國公共文化發(fā)展中心主任、中國文化館協(xié)會理事長白雪華文化館的基本職能是開展全民藝術普及。因此，在鄉(xiāng)村青少年藝術教育與普及方面，文化館行業(yè)大有作為。文化館行業(yè)如何助力農村青少年藝術教育與普及？

　　首先要堅持均等化原則。特別是政府主導的藝術教育與普及工作，農村中小學和農村孩子是最重要的著力點，要向西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

　　其次要堅持公益性原則。特別是對農村青少年藝術教育與普及工作而言，更要強調公益性，這是政府保基本、促均等的本質體現(xiàn)。不單是政府投入的項目要公益，通過政府撬動的社會資本、社會力量也要強調非盈利。

　　再次要堅持創(chuàng)新性原則。特別是在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體應用快速發(fā)展的道路上，不能讓農村的孩子輸在藝術教育與普及的信息化的起跑線上。

　　目前，全國公共文化發(fā)展中心和中國文化館協(xié)會正在謀篇布局，在鄉(xiāng)村青少年藝術教育與普及方面整合資源，精準發(fā)力。

　　一是國家公共文化云的“學才藝”，為鄉(xiāng)村繪制藝術普及文化地圖�！皩W才藝”作為云端最重要的板塊之一，它的功能目標就是為所有網(wǎng)民提供免費的藝術普及師資導航和視頻課程服務。針對農村中小學，“學才藝”一方面可以通過遍布全國各地的師資及全門類的線上教學課程，彌補鄉(xiāng)村藝術教育師資的不足，另一方面也可以通過互聯(lián)網(wǎng)搭建起各級文化館館員、專業(yè)藝術教師、文化志愿者等文化藝術師資與農村青少年藝術教育需求之間的橋梁，促進供需對接。

　　二是中國文化館協(xié)會正在籌備成立青少年美育委員會。該專業(yè)委員會的設立，將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，構建文化館系統(tǒng)美育體系，引進社會力量，強化藝術普及功能的機制創(chuàng)新。專業(yè)委員會將針對農村孩子的藝術教育與普及需求策劃項目，通過線上線下相結合的方式，開展農村藝術教育師資培訓，將國家藝術教育的頂級課程資源輸送到農村。

　　三是帶動各級文化館深入農村開展藝術普及工作。在公共文化服務體系建設中，文化館有一竿子插到底的先天優(yōu)勢。中國文化館行業(yè)協(xié)會將一如既往地倡導各級文化館深入農村基層，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新時代文明實踐中心、農村中小學為陣地，面向青少年開展藝術普及。要充分發(fā)揮縣級文化館總分館體系作用，以縣級文化館為中心館，輔導和培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館骨干。此外，文化館還承擔著各地文化志愿者的組織、管理工作，這些志愿服務將在農村青少年藝術教育與普及工作中發(fā)光發(fā)熱。

　　追求美，是人類的本能。無論是城市還是鄉(xiāng)村，孩子們的心靈都應該獲得文化藝術的滋養(yǎng)，讓人生因藝術而變得更加美好。

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