數(shù)字音樂平臺的媒體屬性及其內容治理

    數(shù)字音樂平臺具有媒體屬性，應當借鑒傳統(tǒng)媒體對傳播內容的審讀制度，對數(shù)字音樂平臺發(fā)布的作品 進行適度的內容審讀。

   數(shù)字音樂作品含有違法、違規(guī)內容，或宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等危害社會公德的內容，卻能在數(shù)字空間中大肆傳播的現(xiàn)象令人觸目驚心。數(shù)字平臺作為信息傳播的新型媒介，對其治理應借鑒傳統(tǒng)媒體治理方式，要求平臺對傳播內容進行適度審讀。

數(shù)字音樂平臺具有媒體屬性

    數(shù)字音樂平臺是以提供數(shù)字化形態(tài)的歌曲、樂曲、輔以視頻畫面的音樂產品等，并以數(shù)字化方式通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播上述產品的經營性機構，具有媒體屬性。

    近年來，傳統(tǒng)媒體與數(shù)字經營主體相向而行，交互發(fā)展。一方面，傳統(tǒng)媒體不斷借助數(shù)字平臺與工具拓展傳播，推動在線交互，包括《人民日報》《環(huán)球時報》等在內的重要傳統(tǒng)媒體紛紛“觸網(wǎng)”，設立網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等，吸引更多受眾；另一方面，隨著數(shù)字平臺上傳播的信息被數(shù)以億計的用戶閱讀接收，并能通過轉發(fā)、分享、討論等方式擴散到更大的受眾范圍中，數(shù)字經營主體亦開始重視信息傳播流量以及流量帶來的收益，數(shù)字平臺的媒體屬性凸顯。媒體屬性是互聯(lián)網(wǎng)平臺的四大基本屬性之一，以提供音樂作品傳播為主要服務內容的數(shù)字音樂平臺也不例外。首先，截至2016年底，我國數(shù)字音樂用戶已經高達5.03億，在群體意義上具備了一定的媒體特征。其次，重要數(shù)字音樂平臺（如搜狗音樂、QQ音樂等） 幾乎均脫胎于主要門戶網(wǎng)站或搜索引擎，先天與信息交互、信息傳播具有契合性。第三，各數(shù)字音樂平臺不斷進行經營模式創(chuàng)新，通過粉絲俱樂部、論壇、博客、在線表演等方式聚集人氣，推動互動；用戶則不滿足于被動的收聽音樂， 而是熱衷于評論、分享，甚至反饋或參與創(chuàng)作。這都使得數(shù)字音樂平臺由單向的內容提供者轉化為交互媒體。

數(shù)字音樂平臺應承擔審讀責任

    數(shù)字音樂平臺應對傳播內容承擔適度的審讀責任。傳統(tǒng)媒體在“觸網(wǎng)”過程中，對于媒體責任與內容管理往往具有一定的認知，如國內部分報業(yè)集團已經注意到媒體融合背景下對新媒體內容的審讀問題；但反方向而行的數(shù)字平臺，往往對自身的媒體屬性缺乏認知， 對傳播內容不做篩選，甚至濫用互聯(lián)網(wǎng)賦予的自由，主動或放任傳播違法違規(guī)、有悖公共道德或社會倫理的信息，亟需借鑒傳統(tǒng)媒體的內容治理方式。

    參照傳統(tǒng)媒體對傳播內容進行審讀�；ヂ�(lián)網(wǎng)誕生與廣泛應用之前，傳統(tǒng)媒體作為信息傳播的重要途徑，受到各國政府對信息傳播的監(jiān)管。其中，對傳播內容的監(jiān)管主要體現(xiàn)為審讀制度，如對虛假新聞、侵犯他人權利的信息、違法違規(guī)信息、低俗信息等內容進行篩查與排除。我國傳統(tǒng)媒體在報刊出版前由編輯、編輯部主任、總(主)編等進行層層把關，報刊出版后接受主管主辦單位或新聞出版管理部門事后審讀，甚至邀請讀者與公眾監(jiān)督等，都構成不同的內容審讀方式，為媒體傳播違法違規(guī)信息設下“防火墻”。依據(jù)我國《音像制品管理條例》規(guī)定，傳統(tǒng)音樂媒體對于非數(shù)字形式的音樂作品傳播亦采用審讀制度。與之相似，西方傳媒法除了保障新聞出版自由之外，也保護名譽、隱私、版權、公共機構有效運行（如立法、司法、執(zhí)法等）、公共領域的有序與多元化以及多樣化等，制約淫穢、瀆神、種族仇恨等內容的表達。

    “互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息的出口無處不在，任何個體都可以通過數(shù)字平臺自由發(fā)布信息，然而個體的表達自由應止步于法律法規(guī)與公序良俗所劃下的紅線，而作為信息傳播者的數(shù)字平臺應當對違法違規(guī)內容的傳播承擔審讀責任。從學理角度分析，數(shù)字音樂平臺的媒體屬性決定了平臺對傳播內容應予以審讀。傳播之中主要存在三類主體：創(chuàng)作者、傳播者、受眾或公眾，不同主體的權利與義務大相徑庭。公眾通常是信息的被動接受者，對傳播內容不承擔責任。創(chuàng)作者受《著作權法》保護，但也受其制約。我國《著作權法》第4條明確規(guī)定“著作權人行使著作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益”；否則將引致“國家對作品的出版、傳播依法進行監(jiān)督管理”。因此，當創(chuàng)作者違法行使權利或濫用權利時，就會引致監(jiān)管的發(fā)生。而當創(chuàng)作者試圖通過傳播渠道出版?zhèn)鞑テ渥髌窌r，媒體作為傳播媒介，則依據(jù)法律法規(guī)或行業(yè)慣例享有審讀作品內容、以決定是否準許其使用傳播渠道擴大其影響的權利；同時也承擔相應的審讀責任，以保障傳播內容不會與現(xiàn)行法律法規(guī)或公序良俗相悖。

    從實踐角度觀察，我國立法與監(jiān)管規(guī)則均規(guī)定數(shù)字平臺應承擔與傳統(tǒng)媒體相近的審讀責任。全國人大常委會頒布的《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》要求數(shù)字平臺在發(fā)現(xiàn)違法犯罪或有害信息時，應當采取措施、停止傳輸、及時報告。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《微博客信息服務管理規(guī)定》明確數(shù)字平臺應對網(wǎng)絡信息內容安全承擔主體責任，“不得發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容”，并且應當建立內審制度。文化部作為數(shù)字音樂平臺設立的審批機關，先后頒布了多部與數(shù)字音樂監(jiān)管相關的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，其中《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》明確禁止數(shù)字音樂平臺提供“載有宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的，侮辱或者誹謗他人，危害社會公德的文化產品”。同時， 對于數(shù)字音樂平臺上傳網(wǎng)絡的作品，須由數(shù)字平臺通過文化部設立的網(wǎng)絡音樂內容自審信息報備通道，將相關內容報送文化部備案；對于原創(chuàng)音樂，則要求數(shù)字音樂平臺“建立網(wǎng)絡音樂內容自審制度，并負責審查網(wǎng)民自行編創(chuàng)和表演的網(wǎng)絡音樂，確保所提供的網(wǎng)絡音樂內容的合法性”。由此可見，我國現(xiàn)行的數(shù)字音樂內容管理制度系數(shù)字平臺自主審讀、行政部門進行事后監(jiān)管的管理制度，數(shù)字音樂平臺對于其傳播內容負有審讀責任。

    平衡對審讀責任的豁免。保障信息自由流動系文明社會所必須，故此對于媒體所傳播內容的審讀雖有必要，但實踐中更多應通過推動媒體自律實現(xiàn)，且需為媒體設定一定的“避風港”。概言之，數(shù)字音樂平臺在履行審讀義務之時， 如用盡合理注意，仍然無法獲知違法違規(guī)內容傳播的事實，則在他人提醒或投訴之后，如平臺能采取停止傳播、禁止訪問等措施，則應允許其免除責任，避免過苛法律責任阻礙數(shù)字產業(yè)發(fā)展。

推動數(shù)字音樂平臺有效治理

    `強化平臺自律意識，提升數(shù)字音樂產業(yè)整體的服務水平與道德水準。目前我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律文件中雖存在關于數(shù)字平臺經營者道德義務的規(guī)定，但對數(shù)字音樂行業(yè)及其經營者的針對性不足。有必要推動數(shù)字音樂平臺強化自律意識，推動平臺自審制度建設，加強平臺自審人員培訓，提升數(shù)字音樂行業(yè)的服務水平與道德水準。

    加強監(jiān)管，推動多元化、多層級、全社會的監(jiān)管體系建構。目前我國對數(shù)字音樂平臺這種新型媒介的管理部門較多，管理職能有交叉亦有空白。文化管理機關、新聞出版管理機關、電子商務主管機關、網(wǎng)絡信息管理機關等行政機關應加強協(xié)同監(jiān)管，將數(shù)字音樂平臺履行審讀責任的情況作為行政監(jiān)管的重要內容之一；同時加強正向引導，對于自覺履行審讀責任、積極維護網(wǎng)絡信息安全的數(shù)字平臺給予褒獎，以良性競爭推動數(shù)字音樂平臺自發(fā)審讀平臺傳播內容。同時亦應發(fā)揮公眾參與治理的積極性，引導公眾參與對數(shù)字平臺傳播內容的審讀，鼓勵其積極舉報違法違規(guī)內容，逐步提升數(shù)字平臺傳播內容的精神格調， 構建積極健康的精神文化消費環(huán)境。

    秉承法治理念，加強對數(shù)字音樂平臺的司法保障。數(shù)字音樂平臺因傳播違法違規(guī)內容而承擔責任，一定程度上系“代人受過”，在對數(shù)字平臺施加審讀責任要求的同時，亦應給予其相應保障。應允許數(shù)字音樂平臺對違法違規(guī)信息發(fā)布者追究責任，從源頭上制止違法違規(guī)信息的發(fā)布與傳播，從根本上保證數(shù)字平臺傳播信息的合法性與安全性。在司法實踐中，已有數(shù)字平臺因平臺使用者違反平臺與其之間的約定或平臺規(guī)則，起訴使用者并獲法院支持的案例。因此，數(shù)字音樂平臺在運營中應秉承法治理念，完善內部規(guī)則，高度重視司法進行監(jiān)督管理”。因此，當創(chuàng)作者違法行使權利或濫用權利時，就會引致監(jiān)管的發(fā)生。而當創(chuàng)作者試圖通過傳播渠道出版?zhèn)鞑テ渥髌窌r，媒體作為傳播媒介，信息時，應當采取措施、停止傳輸、及時報告。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《微博客信息服務管理規(guī)定》明確數(shù)字平臺應對網(wǎng)絡信息內容安全承擔主體由數(shù)字平臺通過文化部設立的網(wǎng)絡音樂內容自審信息報備通道，將相關內容報送文化部備案；對于原創(chuàng)音樂，則要求數(shù)字音樂平臺“建立網(wǎng)絡音樂內容自審制度，并負責審查網(wǎng)民自行編創(chuàng)和表演的網(wǎng)絡音樂，確保所提供的網(wǎng)絡音樂內容的合法性”。由此可見，我國現(xiàn)行的數(shù)字音樂內容管理制度系數(shù)字平臺自主審讀、行政部門進行事后監(jiān)管的管理制度，數(shù)字音樂平臺對于其傳播內容負有社會的監(jiān)管體系建構。目前我國對數(shù)字音樂平臺這種新型媒介的管理部門較多，管理職能有交叉亦有空白。文化管理機關、新聞出版管理機關、電子商務主管機關、網(wǎng)絡信息管理機關等行政機關應加強協(xié)同監(jiān)管，將數(shù)字音樂平臺履行保障功能；司法機關亦應通過裁判引導用戶提升守法意識、規(guī)范自身行為，以實現(xiàn)對數(shù)字音樂平臺合法經營的保障，促進數(shù)字音樂產業(yè)的有序健康發(fā)展。

    習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間”。有效治理數(shù)字音樂平臺的傳播內容成為對數(shù)字經濟與社會治理均具有重要意義的底線問題。應高度關注數(shù)字音樂平臺的媒體屬性，加強監(jiān)管，推動自律， 強化司法保障，以推動數(shù)字音樂平臺對傳播內容的審讀與有效治理，還數(shù)字空間一片凈土。 （王銳：國家法官學院副教授。本文系北京社科基金青年項目“促 進數(shù)字音樂產業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制研究”[項目編號16FXC046] 的階段性研究成果。）

參考文獻

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3.田勇、周曉思：《融媒背景下黨報新媒體審讀機制初探》，《中國記者》，2017年第12期。

4.鄭涵、金冠軍：《當代西方傳媒制度》，上海交通大學出版社，2008年版。

5.李瀟、姚衛(wèi)華：《售假五糧液，商家被淘寶起訴索賠》，《人民法院報》，2018年1月17日。

數(shù)字音樂平臺發(fā)布的作品應進行適度的內容審讀。供圖/CFP 

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