1 國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制的艱辛歷程

　　轉(zhuǎn)制院團，指的是轉(zhuǎn)企改制的國有文藝院團。自2003年6月中央在京召開“文化體制改革試點工作會議”，到2013年6月由文化部等9部委頒發(fā)《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國有文藝院團改革取得了“轉(zhuǎn)企改制”這一重要的階段性成果。有中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，這個自黨的十六大以來的10年，對于文化改革發(fā)展而言，是帶有里程碑意義的10年。在我看來，國有文藝院團的“轉(zhuǎn)企改制”無疑是這個“里程碑意義”的重要構(gòu)成�！袄锍瘫�”的意義，一方面在于它是既往歷程的制高點，一方面更在于它是未來行程的高起點。立足高起點，應(yīng)當(dāng)有更開闊的視野，也應(yīng)當(dāng)有更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)有更強勁的動力;如果沒有這樣的心理準(zhǔn)備和工作謀劃，“高起點”會令我們產(chǎn)生如履薄冰、如臨深淵的驚悚與恐慌。

　　10年前啟程的“文化體制改革試點”，其基本內(nèi)涵是“宣傳、文化體制改革”，對象涉及宣傳、文化兩大類別5個層次。在文化類別的3個層次中，單列了“文藝創(chuàng)作演出單位”這一層次，使其介于公益性事業(yè)單位和經(jīng)營性企業(yè)單位之間。用當(dāng)時的話來說，這一層次包括兩個部分，即“由國家扶持的重點院團”和“可以逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)的一般院團”。具體些說，“重點院團”是不必“轉(zhuǎn)制為企業(yè)”的。但何謂“重點院團”呢?用時任文化部部長孫家正的話來說：“重點院團的確定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)藝術(shù)品種、藝術(shù)水準(zhǔn)、布局結(jié)構(gòu)、民族特色等多種因素，由地方黨委、政府統(tǒng)籌考慮�！痹凇绑w制改革試點”中留出“確定重點院團”這一空間，其實是黨和政府對具有重要文化價值的演藝產(chǎn)品及其生產(chǎn)加以保護、扶持的舉措。面對這一預(yù)留空間，許多國有文藝院團都在發(fā)掘、強調(diào)自身的某種“因素”以期待躋身“重點”行列，而這種較為普遍存在且又不切實際的想法，成為國有文藝院團在相當(dāng)一個時期內(nèi)“轉(zhuǎn)企改制”的觀念障礙。

　　后來的結(jié)局如國有文藝院團所熟悉的，是按照“五個一批”的“區(qū)別對待”進(jìn)行了體制改革。所謂“五個一批”，指的是按照現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理的“轉(zhuǎn)企一批”;以資本為紐帶實現(xiàn)兼并、重組的“整合一批”;對不具備創(chuàng)演、入市條件的“撤銷一批”;對瀕危、稀有的重要文化遺產(chǎn)“劃轉(zhuǎn)一批”;對體現(xiàn)高端技術(shù)的演藝品種“保留一批”。在“五個一批”中，除“撤銷”的一批外，“劃轉(zhuǎn)”和“保留”的是維持事業(yè)單位的體制，真正“轉(zhuǎn)企改制”是“轉(zhuǎn)企”與“整合”這兩批。事實上，當(dāng)下“整合”的這一批主要是“同城同類”的國有文藝院團，并非“以資本為紐帶”的兼并、重組;而“轉(zhuǎn)企”的一批離“現(xiàn)代企業(yè)制度”還有相當(dāng)?shù)牟罹�。在國有院團的改革發(fā)展中，我們常聽到“事業(yè)單位也要實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營、管理”的要求;但事實上，我們許多已然轉(zhuǎn)企改制的國有文藝院團，本質(zhì)上依然是“企業(yè)單位的事業(yè)化管理”。這主要體現(xiàn)在文藝院團的干部任免方式及其管理部門的內(nèi)設(shè)構(gòu)成上。

　　文化部等9部委頒發(fā)的“指導(dǎo)意見”顯然注意到這一點，因此從一“扶持”兩“建設(shè)”三個方面來加以指導(dǎo)。也即落實和強化對轉(zhuǎn)制院團的政策扶持，促進(jìn)轉(zhuǎn)制院團自我發(fā)展能力建設(shè)和加強轉(zhuǎn)制院團改革發(fā)展支撐體系建設(shè)。相對于“政策扶持”而言，我以為轉(zhuǎn)制院團更應(yīng)該關(guān)注“自我發(fā)展能力建設(shè)”和“支撐體系建設(shè)”，只是“自我發(fā)展能力”作為主觀能動性更是我們要下大力氣之處。根據(jù)“指導(dǎo)意見”，“自我發(fā)展能力建設(shè)”的重中之重是“增強內(nèi)生動力”。這是轉(zhuǎn)制院團自我發(fā)展能力的驅(qū)動力量，是其作為市場主體主觀能動性和發(fā)展自覺性的集中體現(xiàn)。轉(zhuǎn)制院團增強內(nèi)生動力，包括產(chǎn)品生產(chǎn)營銷和企業(yè)經(jīng)營管理兩個層面：產(chǎn)品生產(chǎn)營銷層面需要提升創(chuàng)新、營銷、資本運作和知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營4種能力;企業(yè)經(jīng)營管理層面一是要實行市場化、企業(yè)化的經(jīng)營者選用機制，二是要形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

　　2 深化文化體制改革的新目標(biāo)和新舉措

　　幾乎在“指導(dǎo)意見”頒發(fā)的同時，劉云山同志在北京調(diào)研文化體制改革工作后做了一個重要講話。云山同志的講話由4個部分組成：一是文化改革發(fā)展進(jìn)入新階段;二是文化體制改革要有新觀念;三是文化體制改革要有新目標(biāo);四是文化體制改革要有新舉措。“講話”通篇貫穿著“創(chuàng)新”精神。在“新階段”的命題下，云山同志指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，對文化改革發(fā)展提出了新的更高要求。”這個“新的更高要求”，聚焦于文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。云山同志認(rèn)為“文化也有一個加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題”，這意味著要從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。為此要下大力氣解決資源整合不力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足、科技含量不高等制約文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性難題。