一年多時間過去，今年10月24日，蔡武在代表國務(wù)院向全國人大常委會作關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮工作情況的報(bào)告時，列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：全國2103家承擔(dān)改革任務(wù)的文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)按照“轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批”的改革路徑，完成改革任務(wù)的院團(tuán)有2100家，占總數(shù)的99.86%，其中轉(zhuǎn)企改制占61%。這標(biāo)志著國有文藝院團(tuán)體制改革階段性任務(wù)如期全面完成。

　　蔡武在回答記者關(guān)于國有文藝院團(tuán)體制改革是否屬“運(yùn)動式”改革時說：“從旁觀者的角度看，我們的工作成績似乎都是近幾年取得的，但實(shí)際上我們?yōu)檫@一成績的取得做了長時期的鋪墊和充分的準(zhǔn)備，按照‘試點(diǎn)先行、逐步推開、全面展開、加速推進(jìn)’的路線，前后用了將近10年時間才取得今天的成績。通過這種方式，我們有效降低了改革的風(fēng)險(xiǎn)，增加了改革的科學(xué)性、合理性、針對性，大大提高了改革的質(zhì)量�！�

　　不等式三：國有院團(tuán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低與政策扶持力度大不對等

　　近年來，中央和地方出臺多個改革配套政策，為國有文藝院團(tuán)體制改革發(fā)展提供保障，如很多地區(qū)實(shí)行“一團(tuán)一場”，保證國有文藝院團(tuán)有良好的排練和演出場地;不少地方在國有院團(tuán)轉(zhuǎn)制后，實(shí)行正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)照撥，主要解決離退休人員的社會保障問題;不少地區(qū)在安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金時，對轉(zhuǎn)制院團(tuán)實(shí)行傾斜。

　　有人說，國有文藝院團(tuán)既然已經(jīng)轉(zhuǎn)企，那就必須按照市場競爭法則優(yōu)勝劣汰;也有人說，演藝業(yè)是完全競爭行業(yè)，國有資本應(yīng)該退出，對轉(zhuǎn)制院團(tuán)實(shí)行財(cái)政扶持得不償失。那么，究竟應(yīng)該如何看待國家對國有文藝院團(tuán)的特殊政策扶持呢?

　　重慶演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁張樂說：“不少轉(zhuǎn)制院團(tuán)背負(fù)著沉重的包袱，存在‘老人’多、欠賬多、大批演藝人員需轉(zhuǎn)崗等困難。國家支付基本的改革成本，成為院團(tuán)改革發(fā)展的必要前提。”

　　同時，國有文藝院團(tuán)自產(chǎn)生以來，就是社會主義先進(jìn)文化傳播的“主陣地”，具有鮮明的意識形態(tài)屬性。近年來，許多國有文藝院團(tuán)通過國家強(qiáng)有力的政策扶持，在全力推進(jìn)改革的同時，發(fā)揮演藝領(lǐng)域“領(lǐng)頭羊”作用，創(chuàng)作出了一大批弘揚(yáng)主旋律、為人民所喜聞樂見的文藝精品。“國有文藝院團(tuán)所承擔(dān)的特殊職能，要求國家在扶持政策上采取有別于一般企業(yè)、甚至有別于一般文化企業(yè)的特殊措施。從這個角度看，當(dāng)前的有關(guān)扶持政策，針對性仍待加強(qiáng)，扶持力度仍待加大�！蔽幕�部政策法規(guī)司改革指導(dǎo)處副處長郭長虹說。

　　從轉(zhuǎn)變政府職能的角度看，政府購買演藝服務(wù)，不僅能有效滿足群眾公益性演藝消費(fèi)需求，同時通過培育演藝消費(fèi)市場，將為轉(zhuǎn)制院團(tuán)開拓發(fā)展空間創(chuàng)造良好條件�！拔幕�部聯(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)改委等部門正在制定的關(guān)于扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)改革發(fā)展的政策文件中，對此做了充分的強(qiáng)調(diào)。”郭長虹說。

　　“改革之初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就多次強(qiáng)調(diào)要讓轉(zhuǎn)制院團(tuán)‘輕裝上陣’�！�輕裝’就是質(zhì)量高的裝備。這就需要我們通過不斷完善政策體系，努力為國有文藝院團(tuán)改革營造良好的發(fā)展環(huán)境�！蔽幕�部改革辦副主任李秋立說。

　　求解不等式是為了消除疑慮、凝聚共識，也是為了更好地破浪前行。據(jù)悉，文化部近日將召開國有文藝院團(tuán)體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會議，部署國有文藝院團(tuán)改革新的遠(yuǎn)航。改革的探索永無止境，對改革規(guī)律的認(rèn)識也永無止境。國有文藝院團(tuán)將如何在新起點(diǎn)上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，人們拭目以待。(中國文化報(bào)/郭人旗 通訊員 焦思穎 楊洋)