文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平談深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革

 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見》，對(duì)新時(shí)期國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展做出全面部署。文化和旅游部黨組書記、部長(zhǎng)胡和平就學(xué)習(xí)貫徹《意見》有關(guān)問(wèn)題接受了新華社記者專訪。

必須牢牢把握正確方向

問(wèn)：如何認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重要意義？

答：《意見》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化文藝工作重要講話和指示批示精神的具體舉措，是推動(dòng)中央關(guān)于國(guó)有文藝院團(tuán)改革重要部署落地落實(shí)的重要制度安排。

近年來(lái)，廣大國(guó)有文藝院團(tuán)堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出了一批膾炙人口的優(yōu)秀作品，同時(shí)不可否認(rèn)也還存在有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的問(wèn)題，既有“意義”又有“意思”的精品力作還是偏少，與群眾對(duì)文藝作品的新要求新期待相比還有一定差距。國(guó)有文藝院團(tuán)作為宣傳思想文化戰(zhàn)線主陣地作用尚待加強(qiáng)，生機(jī)活力未充分激發(fā)。特別是2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情又給院團(tuán)創(chuàng)作演出帶來(lái)較大沖擊。

面對(duì)這些問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要進(jìn)一步深化改革，持續(xù)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，激發(fā)制度活力，讓國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流。

問(wèn)：新時(shí)期深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的核心要求是什么？

答：國(guó)有文藝院團(tuán)是宣傳思想文化戰(zhàn)線主陣地，深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革必須牢牢把握正確方向。

學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，要充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的全過(guò)程。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)，深入挖掘中華文化底蘊(yùn)，積極反映新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。要遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，把加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作作為重點(diǎn)任務(wù)，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線。要建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，引導(dǎo)藝術(shù)工作者自覺追求德藝雙馨，講品位講格調(diào)講責(zé)任，抵制低俗庸俗媚俗。要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

明確功能定位是改革首要任務(wù)

問(wèn)：改革的首要任務(wù)是什么？

答：當(dāng)前，部分國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展存在一些問(wèn)題和困難，很重要的一個(gè)原因就是功能定位不夠清晰。為此，《意見》把“明確功能定位”作為改革的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“國(guó)有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量，是提供公共文化服務(wù)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量”。

在此基礎(chǔ)上，《意見》分別對(duì)國(guó)家直屬院團(tuán)、省級(jí)院團(tuán)、地市和縣級(jí)院團(tuán)等不同類型的國(guó)有文藝院團(tuán)提出了改革發(fā)展的目標(biāo)和方向。國(guó)家直屬院團(tuán)要強(qiáng)化“國(guó)家隊(duì)”意識(shí)，著力創(chuàng)作體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)和民族特色、具有國(guó)際影響力的優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品，示范帶動(dòng)本藝術(shù)門類發(fā)展。省(自治區(qū)、直轄市)屬院團(tuán)要充分挖掘地方特色資源，做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門類，成為本區(qū)域舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)屬院團(tuán)原則上以服務(wù)基層群眾為主要任務(wù)，更多承擔(dān)政策宣傳、公共服務(wù)、惠民演出、藝術(shù)普及等工作。

問(wèn)：請(qǐng)談一談“分類推進(jìn)改革”思路。

答：目前，全國(guó)共有2100多家國(guó)有文藝院團(tuán)。由于藝術(shù)門類不同、所處地域不同、承擔(dān)的職能不同、運(yùn)行機(jī)制不同，必須采取區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的方法推進(jìn)改革。

《意見》在上一輪改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保留事業(yè)體制院團(tuán)和轉(zhuǎn)企院團(tuán)的范圍，確保全覆蓋，不留空白�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)，作為公益性文化事業(yè)單位，要突出和強(qiáng)化公益屬性，進(jìn)一步增強(qiáng)活力。已組建的演藝企業(yè)集團(tuán)，要充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)，努力成為骨干文化企業(yè)。未列入保留事業(yè)單位性質(zhì)范圍的國(guó)有文藝院團(tuán)，要著力提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和發(fā)展活力，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企改制。

《意見》強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是事業(yè)還是企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)都要深化內(nèi)部機(jī)制改革，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。事業(yè)院團(tuán)要完善財(cái)政、人事、收入分配等各項(xiàng)政策，強(qiáng)化自身管理能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。轉(zhuǎn)企院團(tuán)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。

以演出為中心環(huán)節(jié)

問(wèn)：如何理解國(guó)有文藝院團(tuán)改革要“以演出為中心環(huán)節(jié)”？

答：演出是舞臺(tái)藝術(shù)的核心環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革成效的關(guān)鍵指標(biāo)。《意見》提出以演出為中心環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了對(duì)藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、院團(tuán)發(fā)展規(guī)律的遵循和尊重。只有緊緊圍繞演出這個(gè)中心環(huán)節(jié)，不斷為觀眾提供高質(zhì)量的藝術(shù)產(chǎn)品，才能真正實(shí)現(xiàn)“把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。

問(wèn)：怎么理解《意見》提出的要鞏固和發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用。

答：這是國(guó)有文藝院團(tuán)改革的主要目標(biāo)。我們要著力建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、院團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升。一是牢牢抓住劇本這個(gè)藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展之本，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，對(duì)劇本創(chuàng)作和創(chuàng)作人才采取針對(duì)性措施，完善扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是牢牢抓住劇目這個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體的硬實(shí)力，激活編導(dǎo)、音樂、舞美主體的創(chuàng)新活力，建立健全導(dǎo)向正確、內(nèi)容鮮活、群眾喜愛、常演常新的劇目生產(chǎn)表演體制機(jī)制。三是牢牢抓住演職員這個(gè)藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展的核心力量，以藝德藝風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，綜合考核演出的質(zhì)量和數(shù)量，確定演職員的收入分配、職稱評(píng)定和福利保障，為演員充分施展藝術(shù)才華創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。四是牢牢抓住劇場(chǎng)這個(gè)藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展的重要載體，推動(dòng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、存量盤活優(yōu)化、增量不斷擴(kuò)大、布局動(dòng)態(tài)平衡的劇場(chǎng)供應(yīng)體制。五是通過(guò)完善創(chuàng)作生產(chǎn)演出機(jī)制，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民進(jìn)行文藝創(chuàng)造，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)人民。六是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評(píng)論工作，把好文藝批評(píng)的“方向盤”，更加有效地引導(dǎo)創(chuàng)作、推出精品、提高審美、引領(lǐng)風(fēng)尚。

用好高含金量扶持政策

問(wèn)：《意見》出臺(tái)了一系列高含金量扶持政策和支持措施。如何指導(dǎo)國(guó)有文藝院團(tuán)用好這些政策？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要落實(shí)對(duì)符合條件國(guó)有文藝院團(tuán)的支持政策，支持國(guó)有文藝院團(tuán)提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強(qiáng)文化藝術(shù)交流，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，開展文化惠民活動(dòng)等。除了針對(duì)劇本、劇目、劇場(chǎng)、演職員分別給出一系列扶持舉措外，《意見》還明確了加強(qiáng)財(cái)政保障、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與等其他扶持政策。

文藝人才是國(guó)有文藝院團(tuán)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源，《意見》就加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了相應(yīng)激勵(lì)政策，并充實(shí)了重要演職人員保障措施�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，將國(guó)有文藝院團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、保障與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制�！兑庖姟愤�根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)藝術(shù)生產(chǎn)實(shí)際，把高層次人才、業(yè)務(wù)骨干、做出突出業(yè)績(jī)的人員、關(guān)鍵崗位和特殊崗位人員作為重要演職人員，對(duì)其在收入分配、職稱評(píng)定、福利保障、交流培訓(xùn)、榮譽(yù)表彰等方面給予了政策保障。

文化和旅游部門將加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將《意見》中的各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步細(xì)化，全力以赴推動(dòng)政策落細(xì)落地，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的紅利，努力形成推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的良好環(huán)境。

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