《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》修訂稿解讀
《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》(以下簡稱《辦法》)修訂內(nèi)容已于近日發(fā)布。本次修訂以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為宗旨,突出政府職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)調(diào)考級機(jī)構(gòu)自律,呈現(xiàn)出以下三個特點(diǎn)。
一、簡政放權(quán),引導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)自律
根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定,將文化部跨省機(jī)構(gòu)設(shè)置審批權(quán)下放至省級文化行政部門,省級文化行政部門為考級機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān),其所批準(zhǔn)的考級機(jī)構(gòu)可以在國內(nèi)開展藝術(shù)考級活動。
根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求,本次修訂刪除了原《辦法》第六條、第七條,不再設(shè)立全國社會藝術(shù)水平考級工作專家指導(dǎo)委員會和全國社會藝術(shù)水平考級中心,隨之取消考級證書統(tǒng)一監(jiān)制,《社會藝術(shù)水平考級考官資格證書》作廢。
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革和創(chuàng)新社會治理體制的要求,《辦法》新增關(guān)于藝術(shù)考級行業(yè)組織的內(nèi)容,體現(xiàn)了政府引導(dǎo)推動藝術(shù)考級逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治的改革目標(biāo),為更好地發(fā)揮行業(yè)組織和第三方專家組織作用提供法律依據(jù)。
二、放管結(jié)合,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
本次修訂將文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為管理機(jī)構(gòu)正式寫入《辦法》,明確社會藝術(shù)水平考級監(jiān)管納入文化市場執(zhí)法范圍。
在此基礎(chǔ)上,文化行政部門將積極推動建立社會藝術(shù)水平考級信用體系,樹誠信典型與建黑名單制度并舉,加大對誠信藝術(shù)考級機(jī)構(gòu)宣傳和違規(guī)藝術(shù)考級機(jī)構(gòu)曝光力度,強(qiáng)化藝術(shù)考級機(jī)構(gòu)社會責(zé)任感。
三、優(yōu)化服務(wù),提高政府服務(wù)效能
本次修訂對于藝術(shù)考級機(jī)構(gòu)意見比較集中的備案環(huán)節(jié)給予了充分關(guān)注,將備案內(nèi)容由反向表述改為正向列舉,要求更加明確具體,從根本上避免備案材料要求五花八門,藝術(shù)考級機(jī)構(gòu)難以適從的局面。
在今后工作中,文化行政部門要從方便行政相對人角度出發(fā),進(jìn)一步改革備案方式,提高服務(wù)效能。
此外,部分條款也根據(jù)實(shí)際情況及專家建議做了適當(dāng)調(diào)整,如:將考官學(xué)習(xí)經(jīng)歷年限由10年改為7年,同時增加職稱條件——中級(含中級)以上藝術(shù)或者藝術(shù)教育專業(yè)職稱;將美術(shù)專業(yè)非現(xiàn)場考級在考場內(nèi)可以只派遣監(jiān)考人員的特殊情形作為新增內(nèi)容寫入《辦法》等。
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