繼去年整合上海報業(yè)集團后，上海在文化改革領域做出重大舉措：今年3月底，上海文化廣播影視集團(SMEG)將與上海東方傳媒集團有限公司(SMG)合二為一，走上市場化和資本化運營的道路。

　　上海這一實踐響應了發(fā)動和依靠國資、民營及外來資本共同參與文化建設的改革理念，該理念是上海2014年文化工作會議的亮點之一。放眼春節(jié)前后全國各地召開的文化工作會議，不僅理念更新、多有亮點、措施具體，更能看出各省探索各具特色的文化發(fā)展之路的努力。

　　加快文化治理能力現(xiàn)代化

　　今年，改革將是各地文化工作的聚焦點，多數(shù)省份在繼續(xù)強調(diào)深化文化體制改革的同時，更加以人為本，深入探索文化治理能力的現(xiàn)代化。

　　對上海、河北、湖南、內(nèi)蒙古等地來說，公益性文化單位引入法人治理結構是今年文化工作的新現(xiàn)象。河北今年將推動公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理;湖南將培育和發(fā)展文化行業(yè)協(xié)會、中介組織等社會力量。今年，上海國際藝術節(jié)中心將建立理事會。

　　簡政放權、變“辦文化”為“管文化”將成為各地文化部門的重要工作。2014年是山西省文化廳的“工作規(guī)范年”，該省將按照建設法治政府和服務型政府要求，進一步完善文化服務各項標準和文化改革發(fā)展的相關政策。各地文化立法項目明顯增多，如遼寧的《遼寧省古塔管理辦法》，河北出臺《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》，《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》將立法，浙江將制定落實《浙江省基本公共文化服務標準》和《浙江省文化市場綜合執(zhí)法機構規(guī)范化建設標準》。

　　公共文化能自助、能上網(wǎng)

　　以前，公共文化服務載體常常是文化館、群藝館或圖書館，這兩年，流動公共文化服務如圖書車、流動電影院等主動開到了群眾身邊。今年，將有更多的人可以足不出戶，自主選擇文化服務。2014年，在著力完善公共文化服務設施網(wǎng)絡的同時，政府購買公共文化服務將更多，數(shù)字化、互動性也將成為新特點。黑龍江省圖書館的讀者將在今年能享受“公共文化服務云平臺區(qū)域數(shù)據(jù)中心”提供的服務，覆蓋全省的多點認證VPN專用網(wǎng)絡也將投入使用。對于山東、四川等地來說，建立群眾評價反饋和績效考核激勵機制，構建以群眾文化需求為導向的公共文化產(chǎn)品和服務供給模式是今年公共文化服務的亮點所在。在吉林，文化惠民項目將由專項補貼向購買公共文化服務轉(zhuǎn)變。

　　今年，上海市群藝館作為該市公共文化服務的“參謀部”，將在資源協(xié)調(diào)、策展服務、項目推進、對外交流方面給予基層“主陣地”——區(qū)縣文化館以扶持，并探索博物館的總分館模式。云南將建立和完善農(nóng)民演藝協(xié)會、農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡培訓學校和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社，讓農(nóng)民作為文化建設的主體發(fā)揮力量。

　　文藝作品面對大眾、面對市場

　　在公共文化服務領域，陣地多了、載體新了，文化的內(nèi)容建設也不能落后。如何加強文藝精品創(chuàng)作，讓更多好作品服務群眾、面向市場?今年初吉林舉辦的吉劇惠民演出周中，吉劇新劇目《方圓之間》收獲了很多好評，這也是吉林今年推動吉劇振興的開始。今年，吉林將推出一臺吉劇精品大戲，推出6至8臺受群眾歡迎的吉劇小戲;扶持民營演藝團組，引導高校演藝資源走出校門。黑龍江將在全省完善文藝作品的題材規(guī)劃機制，探索建立包括項目制、制作人制、經(jīng)紀人制在內(nèi)的運行機制，更好開拓市場，整合資源。

　　目前，各地文藝院團轉(zhuǎn)企改制已進入攻堅期。為了鼓勵院團完善改革，遼寧將在今年研究出臺財政支持直屬轉(zhuǎn)制文藝院團發(fā)展的具體方法。山西也將以山西演藝集團為試點，完善支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展的政策。浙江將推進省級改制院團演藝資源的整合。同時，吉林將著力鞏固國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制成果，完善現(xiàn)代法人治理結構，塑造合格的市場主體，使轉(zhuǎn)制院團主動適應“禁奢令”“限娛令”后演藝市場的新變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭面向大眾、面向商演市場。

　　文化產(chǎn)業(yè)更開放、更專業(yè)

　　近年來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化隱憂明顯，很多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅內(nèi)涵趨同，更有惡性競爭的趨勢。今年，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將嘗試避免同質(zhì)化，更多和地方文化資源結合發(fā)展。如內(nèi)蒙古、云南將繼續(xù)推出民族特色突出的文化旅游項目和產(chǎn)業(yè)投資項目;黑龍江將冰雪元素、俄羅斯元素融入到旅游業(yè)和特色駐場演出中。陜西作為絲綢之路經(jīng)濟帶起點，將以此加強文化產(chǎn)業(yè)走出去的步伐，和中亞多國展開多項文化交流，包括成立首個陜西文化交流中心、推出“從長安到羅馬”絲綢之路系列藝術展演，打造“絲綢之路文化旅游帶”。

　　2014年或許將成為文化產(chǎn)業(yè)“微時代”的元年。各地出臺了多項政策，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。吉林將依托高校和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，培育“創(chuàng)客”，孵化小微創(chuàng)意文化企業(yè)，希望其成為該省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。四川將推進包括小微企業(yè)在內(nèi)的特色文化產(chǎn)業(yè)集聚，引導和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設。

　　眼下，文化發(fā)展日新月異。無論是電影、網(wǎng)絡視聽、藝術品交易，還是演藝、動漫、網(wǎng)絡游戲，各地都在探尋更加專業(yè)化、市場化和國際化的道路。值得一提的是，上海自由貿(mào)易區(qū)成立后的首批“文化試驗”將在今年全面鋪開，嘗試通過8個機制建設，讓文化的活力在此區(qū)域迸發(fā)。包括探索建立區(qū)內(nèi)文化信息共享機制、信用機制、文化市場綜合執(zhí)法機制、文化評估機制、全社會共同參與的協(xié)商治理機制、文化安全審查和反壟斷審查協(xié)助機制、市場積極作用于文化資源配置機制和自貿(mào)區(qū)開放倒逼機制，更快地邁出開放步伐。(中國文化報/邊思瑋)