公共文化服務建設，盡管政府是投入主體，但如果單一依靠財政資金，對很多地方而言，就會制約建設的腳步。鄞州區(qū)在確立政府投入占主導地位的同時，引導民營企業(yè)、社會資本參與，兩年來讓財政資金帶動社會力量，以1∶10的比例投入文化設施、1∶5的比例投入文化活動，累計達15億元，形成了多元投入機制。

　　需要市場環(huán)境下的參與措施

　　很多地方的主管部門和文化事業(yè)單位，至今仍沒有意識到公共文化服務體系與市場經(jīng)濟的大環(huán)境應該保持什么樣的關系，一直認為相互間不存在交集點，也沒有經(jīng)濟聯(lián)系。其實，在公共文化服務體系建設中，政府是主導，但不能包辦。一些專家認為，政府在提供公共文化服務時，因無法應對差異化的需求，結果造成一部分人無法享受到公共產(chǎn)品，難以實現(xiàn)資源的有效配置，導致服務體系失靈。所以，在保證公益性的前提下，面向市場，實現(xiàn)市場化運營，是一種有效選擇。

　　近年來，福建省廈門市制定了《廈門市公共文化服務機構運營的公眾參與辦法》等政策，對社會力量參與公共文化服務機構的運營做出了規(guī)定，產(chǎn)生了公共文化服務提供主體和提供方式多元化的社會參與格局。遍地開花的特色文化活動是廈門市的一大景觀，除了政府的主導作用外，就靠社會力量的參與和市場經(jīng)濟環(huán)境中的購買式服務。自2008年至2012年，廈門市政府和轄有行政村的4個區(qū)政府共同出資，通過招標組建了21支農(nóng)村數(shù)字電影流動放映隊，每年在156個行政村，按照每個行政村每月放映2場的指標提供免費電影放映。

　　國家公共文化服務體系建設專家委員會的專家認為，只有創(chuàng)新運行機制，推行“菜單式”服務，變“我給你接”為“你需我送”，讓文化項目與群眾需求有效對接;建立文化事業(yè)單位法人治理結構，在公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，把公共文化服務的選擇權和評價權交給群眾;促進政府的購買服務水平，推行項目外包和設施委托管理，鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，形成以政府為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制，才能形成文化服務均等享受、文化發(fā)展同步推進的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。(人民日報/陳 原 劉 鋒)