摘要

　　教育內(nèi)卷是指，由于存在教育資源差異化，家長(zhǎng)為了使孩子在中考和高考中能考上好的學(xué)校，從小學(xué)到高中都全力以赴投入到“教育軍備競(jìng)賽”之中，造成了巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。教育內(nèi)卷的一個(gè)后果，是家長(zhǎng)對(duì)子女教育的無效投入越來越多，從而推高了撫養(yǎng)孩子的成本，壓抑了育齡家庭的生育意愿。

　　教育內(nèi)卷，導(dǎo)致小學(xué)以及初中教育以應(yīng)試為主，浪費(fèi)了人才基礎(chǔ)教育的時(shí)間，不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力的人才。

　　教育內(nèi)卷導(dǎo)致中小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大，也影響了學(xué)生的身心健康。教育部發(fā)布的《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，學(xué)生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級(jí)超過 60%，八年級(jí)超過 80%;學(xué)生睡眠時(shí)間總體不足。

　　教育內(nèi)卷與過去實(shí)施了三十多年的獨(dú)生子女政策有關(guān)。一個(gè)家庭的孩子越少，每個(gè)孩子的平均養(yǎng)育成本和教育成本越高。少子化也會(huì)導(dǎo)致教育目的趨同，降低家庭風(fēng)險(xiǎn)承受度，窄化職業(yè)選擇范圍，加劇教育內(nèi)卷。

　　人口減少也不會(huì)緩解教育內(nèi)卷，因?yàn)榻逃齼?nèi)卷是對(duì)于排名的競(jìng)爭(zhēng)。人口再少，也會(huì)有第一名第二名的競(jìng)爭(zhēng)。要減少教育內(nèi)卷，關(guān)鍵是要進(jìn)行教育改革。

　　近幾十年來，教育減負(fù)文件出臺(tái)越來越多，但教育負(fù)擔(dān)卻越來越重。雙減政策只是打擊供給，可只要還有重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)的存在，為通過應(yīng)試而參加培訓(xùn)就是一種剛需。如果剛需得不到解決，只是對(duì)于供給進(jìn)行嚴(yán)格控制，會(huì)讓供求關(guān)系出現(xiàn)扭曲。解決教育減負(fù)的關(guān)鍵，其實(shí)是教育資源的均等化，從根本上化解擇校給全社會(huì)帶來的焦慮，進(jìn)而消除應(yīng)試培訓(xùn)的根基。

　　北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心(ISSS)發(fā)布的中國(guó)家庭追蹤調(diào)查CFPS2010-2018的數(shù)據(jù)顯示，孩子的養(yǎng)育成本占家庭收入的比例接近50%，而其中教育支出占養(yǎng)育成本比例達(dá)34%。

　　根據(jù)匯豐銀行教育報(bào)告，雖然中國(guó)人均收入不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3，但中國(guó)父母對(duì)于子女教育的支出已經(jīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一個(gè)水平。中國(guó)教育支出相對(duì)于人均收入的倍數(shù)可能是世界上最高的，養(yǎng)育壓力幾乎是最重的。中國(guó)家長(zhǎng)給孩子課外補(bǔ)課的比例也是世界上最高的。

　　中國(guó)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間也過長(zhǎng)。根據(jù)PISA 2018的數(shù)據(jù)，參賽國(guó)家學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間平均為44小時(shí)，而中國(guó)大陸學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到57小時(shí)。根據(jù)PISA 2015的數(shù)據(jù)，中國(guó)大陸學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間超過60小時(shí)的學(xué)生占比達(dá)到40.7%，相比之下，美國(guó)這一比例為21.8%，OECD國(guó)家這一比例平均為13.3%。

　　教育內(nèi)卷給學(xué)生和家長(zhǎng)造成金錢和時(shí)間的負(fù)擔(dān)是拉低生育率的最重要的原因之一。東亞國(guó)家的作業(yè)時(shí)間比較長(zhǎng)，生育率則相對(duì)低，而歐美國(guó)家的作業(yè)時(shí)間比較短，生育率相對(duì)高。

　　教育減負(fù)，不僅要減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，更要減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。以色列的高生育率，有一個(gè)不可忽視的因素是以色列獨(dú)特的中小學(xué)教育制度。雖然以色列家長(zhǎng)有雙休日，但學(xué)生卻只有單休日。這樣，把孩子的更多時(shí)間放在學(xué)校，而不是放在家庭，意味著家長(zhǎng)有更多的自由時(shí)間，減輕了家長(zhǎng)照看孩子的負(fù)擔(dān)，有利于提高生育意愿。

　　中考和高考浪費(fèi)了大量的時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生有2年時(shí)間用于復(fù)習(xí)和應(yīng)付中考和高考。建議取消中考和縮短學(xué)制，實(shí)行十年免費(fèi)義務(wù)教育。畢竟在擁有互聯(lián)網(wǎng)之后，學(xué)生不必死記硬背很多知識(shí)點(diǎn)，縮短學(xué)制完全可行，取消中考則省下很多原本純粹因?yàn)閺?fù)習(xí)迎考而虛耗的時(shí)間，就可以把基礎(chǔ)教育階段提速2年，16歲就能上大學(xué)，讓絕大多數(shù)年輕人在20歲時(shí)可以完成大學(xué)教育，提早兩年走上工作崗位。

　　正文

　　1、教育內(nèi)卷與教育減負(fù)

　　1.1、什么是教育內(nèi)卷

　　內(nèi)卷是指在有限空間內(nèi)的激烈零和式的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。教育內(nèi)卷是指，由于存在教育資源差異化，家長(zhǎng)為了使孩子在中考和高考中能考上好的學(xué)校，從小學(xué)到高中都全力以赴投入到“教育軍備競(jìng)賽”之中。學(xué)生、家長(zhǎng)和老師過分追求分?jǐn)?shù)、追求名次，不惜投入大量時(shí)間和金錢，導(dǎo)致教育資源過度集中，但教育質(zhì)量卻未能真正提高。伴隨著教育內(nèi)卷，還出現(xiàn)了“雞娃”“坑�！钡葻嵩~，它們都是由焦慮的家長(zhǎng)們發(fā)明出來的。

　　教育內(nèi)卷表現(xiàn)在，現(xiàn)在的中國(guó)教育被一刀切的統(tǒng)考統(tǒng)招制度卡住了，明明考試大綱之外還有很多有用的知識(shí)和技能需要學(xué)習(xí)，但是因?yàn)楦呖嫉哪О�，�?dǎo)致中學(xué)里的教學(xué)資源都集中到備戰(zhàn)高考上。學(xué)生和家長(zhǎng)被迫加入“學(xué)歷軍備競(jìng)賽”，導(dǎo)致中學(xué)生多花將近兩年時(shí)間復(fù)習(xí)準(zhǔn)備中考和高考，造成了巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。教育內(nèi)卷的一個(gè)后果，是家長(zhǎng)對(duì)子女教育的無效投入越來越多，從而推高了撫養(yǎng)孩子的成本，壓抑了育齡家庭的生育意愿。

　　教育內(nèi)卷，導(dǎo)致小學(xué)以及初中教育以應(yīng)試為主，浪費(fèi)了人才基礎(chǔ)教育的時(shí)間，不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力的人才，意味著中國(guó)未來的勞動(dòng)市場(chǎng)，缺乏能夠迅速進(jìn)入不同行業(yè)并且獨(dú)當(dāng)一面的勞動(dòng)人口，這會(huì)成為中國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展的極大阻礙。

　　教育內(nèi)卷導(dǎo)致中小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大，也影響了學(xué)生的身心健康。2018年7月教育部發(fā)布的《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，學(xué)生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級(jí)超過 60%，八年級(jí)超過 80%;學(xué)生睡眠時(shí)間總體不足;學(xué)生家庭作業(yè)時(shí)間過長(zhǎng)，參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)習(xí)壓力較大。過高的學(xué)習(xí)壓力對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、自信心甚至學(xué)業(yè)表現(xiàn)均有不利影響。中國(guó)科學(xué)院心理研究所發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告(2019-2020)》顯示，我國(guó)青少年的抑郁檢出率為24.6%，其中輕度抑郁為17.2%，重度抑郁為7.4%。

　　2018年12月中國(guó)教育三十人論壇發(fā)布的《2018年中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告》認(rèn)為，“中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)，歸結(jié)為三個(gè)方面：一是課程學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重;二是校外學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重;三是學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)重。目前，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的階層和地域分布，正在從大中城市、中小階級(jí)、知識(shí)分子家庭向中小城市(縣城)、工薪階層蔓延�！�

　　互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)，極大提高了存儲(chǔ)、組織、搜索和分析的效率。以前很多需要背誦的知識(shí)，現(xiàn)在隨時(shí)隨地可以獲取，還有分析、模擬的工具和軟件可以輔助我們。不需要再學(xué)許多死記硬背的知識(shí)，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程和練習(xí)可以以極低成本得到普及。但是，現(xiàn)在中小學(xué)所教的內(nèi)容，沒有充分利用到這些更好的技術(shù)，效率不升反降。原因是，雖然學(xué)習(xí)的工具提升了，但是中小學(xué)生花了更多的時(shí)間刷題應(yīng)付中考和高考。要學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多，基礎(chǔ)教育卻沒有相應(yīng)的提速，所有需要多學(xué)的東西基本放在了大學(xué)以后，延緩了年輕人工作和組織家庭的時(shí)機(jī)。

　　1.2、教育內(nèi)卷的原因

　　雖然全世界所有國(guó)家都加強(qiáng)教育，但是中國(guó)的教育的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)卷可以說幾乎是世界上最嚴(yán)重的。中國(guó)的學(xué)生和家長(zhǎng)幾乎是世界上最辛苦的，而且還不得不花很多時(shí)間和金錢補(bǔ)課。中小學(xué)教育效率低下的根本原因，是現(xiàn)行的高考和中考制度。其他國(guó)家也有統(tǒng)一的考試，但是不同學(xué)校和專業(yè)會(huì)綜合考核學(xué)生的其他方面的表現(xiàn)。而中國(guó)主要采用一個(gè)總分公式來決定不同大學(xué)不同專業(yè)的錄取，這個(gè)統(tǒng)考統(tǒng)招的體制造成的后果是中學(xué)階段尤其是高中階段的學(xué)習(xí)的幾乎唯一目的就是為高考準(zhǔn)備，這種應(yīng)試教育是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，也限制了學(xué)生的全面發(fā)展。

　　雖然在1999年以后，高校在不斷擴(kuò)招，越來越多的學(xué)生有機(jī)會(huì)走進(jìn)大學(xué)的校園。但重點(diǎn)大學(xué)的招生名額終究有限，重點(diǎn)大學(xué)的招生名額與每年高考的總?cè)藬?shù)相比仍然占比很低，升入重點(diǎn)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)仍然十分激烈。

　　近年來，高考的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不斷前移，這種學(xué)習(xí)壓力已經(jīng)逐漸推向中學(xué)、小學(xué)，以致中考和小升初競(jìng)爭(zhēng)越演越烈。這種形勢(shì)下，小學(xué)生不得不早做準(zhǔn)備，打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，為未來高考做準(zhǔn)備。

　　此外，教育內(nèi)卷也與過去實(shí)施了三十多年的獨(dú)生子女政策有關(guān)。一個(gè)家庭的孩子越少，每個(gè)孩子的平均養(yǎng)育成本和教育成本越高。

　　有人認(rèn)為，隨著中國(guó)出生人口不斷減少，每個(gè)人能夠享受到的教育資源變得更多了，上大學(xué)更容易了，所以教育內(nèi)卷現(xiàn)象也會(huì)減少。但事實(shí)上，教育內(nèi)卷不是因?yàn)榻逃�資源不夠，而是因?yàn)榻逃�資源的差異化，是對(duì)于重點(diǎn)高中和重點(diǎn)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在上大學(xué)已經(jīng)不是競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，上名牌大學(xué)才是競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。人口減少，導(dǎo)致創(chuàng)新機(jī)會(huì)也會(huì)減少，排名的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。少子化也會(huì)導(dǎo)致教育目的趨同，降低家庭風(fēng)險(xiǎn)承受度，窄化職業(yè)選擇范圍，讓家庭越來越集中選擇那些所謂“鐵飯碗”的職業(yè)(例如報(bào)考公務(wù)員)，在一些發(fā)展空間有限或提升意義不大的職位上高度競(jìng)爭(zhēng)。

　　人口減少不會(huì)緩解教育內(nèi)卷，因?yàn)榻逃齼?nèi)卷是對(duì)于排名的競(jìng)爭(zhēng)。人口再少，也會(huì)有第一名第二名的競(jìng)爭(zhēng)。要減少教育內(nèi)卷，關(guān)鍵是要進(jìn)行教育改革。關(guān)于教育改革的具體建議，詳見第4節(jié)。

　　教育內(nèi)卷的一個(gè)突出表現(xiàn)是，中國(guó)的中小學(xué)校普遍提倡“競(jìng)爭(zhēng)”意識(shí)和“拼搏”精神。每到臨近中考和高考，很多學(xué)校都要搞各種花樣的誓師大會(huì)，慷慨激昂的演講和宣誓活動(dòng)，大有一種魚死網(wǎng)破，破釜沉舟的架勢(shì)。2023年初，湖南張家界市桑植縣一中學(xué)舉行高考沖刺百日誓師大會(huì)，一名高三女學(xué)生發(fā)表的一段激情澎湃的演講視頻，卻被許多網(wǎng)民貼上“面目猙獰的刷題機(jī)器”“雞血卷王”等標(biāo)簽，連續(xù)遭受網(wǎng)暴。

　　1.3、中考和高考制度

　　根據(jù)“十三五”(2016年-2020年)期間的教育公報(bào)數(shù)據(jù)，5年里中職招生占比穩(wěn)定在42%左右，意味著普高招生占比是58%左右，確實(shí)動(dòng)態(tài)保持了普高和中職大體相當(dāng)?shù)恼猩�水平。中考制度過早普職分流，加劇了考試壓力和教育的進(jìn)一步內(nèi)卷。

　　盡管不同地區(qū)和年份的普通高中錄取率會(huì)有所不同，但這一比例在全國(guó)整體一直保持在大約50%。換句話說，不管考生如何努力，中考中得分較低的一半人注定只有進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的選擇。在教育內(nèi)卷嚴(yán)重的當(dāng)下，家長(zhǎng)和學(xué)生原本就面臨著殘酷的升學(xué)壓力，而“普職分流”則進(jìn)一步引發(fā)巨大的焦慮。因此從小學(xué)開始，孩子們及其家長(zhǎng)們就認(rèn)為學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)試，尤其是必須努力進(jìn)入一個(gè)好的初中，從而爭(zhēng)取在中考的競(jìng)爭(zhēng)中成為不被淘汰的那一半。

　　中考成了高中入學(xué)的分層考試，也成了高中“升學(xué)”和職�！熬蜆I(yè)”的分水嶺。為了避免初中畢業(yè)就被綁定進(jìn)入職校，家長(zhǎng)和學(xué)生不得不為備戰(zhàn)中考而補(bǔ)課。有些地方在更早的初中、小學(xué)甚至幼兒園也開始考試分層，于是學(xué)生和家長(zhǎng)又需要為進(jìn)重點(diǎn)初中、重點(diǎn)小學(xué)而不斷內(nèi)卷。教育分層變得越來越早，熬成了深度的教育無效投入與浪費(fèi)。

　　在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，包括在幾十年前的中國(guó)，高中教育資源都是稀缺的，為了把這些稀缺教育資源匹配給最優(yōu)秀的學(xué)生，就必須在入學(xué)階段進(jìn)行篩選，于是出現(xiàn)了中考和高考。但現(xiàn)在的高中和大學(xué)教育資源已經(jīng)不再稀缺，高考和中考存在的必要性已經(jīng)大不如前，過早分層的積極意義遠(yuǎn)不及當(dāng)年，反而因此產(chǎn)生了種種弊端。同時(shí)，因?yàn)榉謱涌荚嚩�產(chǎn)生的標(biāo)簽，會(huì)跟著孩子好幾年甚至是一輩子，于是導(dǎo)致考試的壓力被無限放大。所以過早的分層，必然會(huì)無謂增加擇校的巨大壓力，推動(dòng)各種補(bǔ)課的軍備競(jìng)賽越來越低齡化，也進(jìn)一步加劇教育內(nèi)卷。

　　1.4、中國(guó)歷年出臺(tái)的教育減負(fù)政策

　　1955年7月，教育部發(fā)出新中國(guó)成立以來第一個(gè)減負(fù)文件《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。

　　1964年，教育部臨時(shí)黨組頒布《關(guān)于克服中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報(bào)告》。

　　1988年5月，國(guó)家教委專門發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》。

　　1994年11月，國(guó)家教委頒布《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》。

　　2000年1月，教育部向全國(guó)各地中小學(xué)發(fā)出了《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》要求，不得占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在一小時(shí)以內(nèi)。

　　2009年4月，教育部頒布《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，再一次要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2009年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，要求各地教育部門科學(xué)安排作息時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決糾正各種隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)積極參與，切實(shí)把課內(nèi)外過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。

　　2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，首次將“建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度”寫入教育規(guī)劃綱要中。

　　2013年8月，教育部發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，要求各地要嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書和考級(jí)證明;小學(xué)階段不能留書面作業(yè);小學(xué)一至三年級(jí)不舉行任何形式的統(tǒng)一考試，從四年級(jí)開始，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其他任何統(tǒng)考;要求學(xué)校和教師不得在課余時(shí)間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。

　　2018年12月，教育部、發(fā)改委等九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出《中小學(xué)生減負(fù)措施》(減負(fù)三十條)，這份文件的出臺(tái)可謂權(quán)威和來頭巨大，但依然效果甚微。

　　2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》。文件明確要求嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，突出重點(diǎn)，大力精簡(jiǎn)治標(biāo)。確保對(duì)中小學(xué)的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

　　近幾十年來，教育減負(fù)文件出臺(tái)越來越多，但教育負(fù)擔(dān)卻越來越重。不但學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)重，而且教師的負(fù)擔(dān)也重。教師承擔(dān)了各種與教學(xué)無關(guān)的社會(huì)性事務(wù)，例如政府、街道、社區(qū)等布置給學(xué)校的各類文明創(chuàng)建、治安協(xié)管、城市創(chuàng)衛(wèi)等等任務(wù)，以及上級(jí)行政部門對(duì)學(xué)校過多的評(píng)估、檢查、督導(dǎo)和會(huì)議等。

　　1.5、雙減政策不是解決教育內(nèi)卷的根本辦法

　　“雙減”即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。2021年7月24日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》�！半p減”工作的總體目標(biāo)分為兩個(gè)方面：在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。在校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。具體要求包括：

　　一、嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

　　二、學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

　　三、堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。

　　雙減政策只是打擊供給，可只要還有重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)的存在，為通過應(yīng)試而參加培訓(xùn)就是一種剛需。如果剛需得不到解決，只是對(duì)于供給進(jìn)行嚴(yán)格控制，會(huì)讓供求關(guān)系出現(xiàn)扭曲。如果只是強(qiáng)行消滅了課外培訓(xùn)的供給，但是剛需仍然存在，那么比較可能出現(xiàn)的一種情況是，隨著有組織的大課被禁，導(dǎo)致一對(duì)一私教的需求變得更大，于是私教的價(jià)格反而上漲，導(dǎo)致很多家庭的教育負(fù)擔(dān)反而變重了。更何況，如果沒有平臺(tái)在供給和需求之間實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接，家長(zhǎng)尋找私教老師的費(fèi)力度會(huì)上升，恐怕也只會(huì)變得更焦慮。更進(jìn)一步來看，哪怕大部分一對(duì)一的私教都被禁止，那么最終的結(jié)果，無非只有很有錢和很有關(guān)系的人才能獲得子女的“補(bǔ)課權(quán)”，這種狀況在現(xiàn)有的考試擇校制度下只會(huì)顯得更加不公平。

　　所以，還是要從根本上解決需求問題。補(bǔ)課的確是一種內(nèi)卷的畸形的需求，看似讓每個(gè)人看到希望，實(shí)則對(duì)整體有害。但問題的根源并非補(bǔ)課，而是應(yīng)試和擇校制度。現(xiàn)在的考試，主要就是被下一階段的名校和重點(diǎn)學(xué)校用來掐尖選人，然后整個(gè)社會(huì)就自然形成一種習(xí)慣——只認(rèn)學(xué)校的牌子。在這種普遍認(rèn)知下，所有人都為子女能上名校而傾盡全力。所以解決教育減負(fù)的關(guān)鍵，其實(shí)是教育資源的均等化，從根本上化解擇校給全社會(huì)帶來的焦慮，進(jìn)而消除應(yīng)試培訓(xùn)的根基。

　　教育資源的均等化，核心就是不讓學(xué)校掐尖，中小學(xué)取消重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的區(qū)別。教育經(jīng)費(fèi)的投入，由學(xué)生多少而非學(xué)校名氣來決定，并且要求優(yōu)質(zhì)老師在不同學(xué)校輪崗，簡(jiǎn)單一點(diǎn)來說，就是以后不再有所謂重點(diǎn)學(xué)校了。教育資源均等化還可以減少教育的不平等。在中小學(xué)階段，讓社會(huì)底層的孩子和中產(chǎn)階級(jí)的孩子同校上課，有利于增加社會(huì)的流動(dòng)性。如果一個(gè)孩子在成長(zhǎng)時(shí)期的同學(xué)都和自己處于同一階層，無論對(duì)富人或窮人的孩子還是整個(gè)社會(huì)來說都不是一件好事�，F(xiàn)在中小學(xué)階段實(shí)行教育資源的均等化，應(yīng)該具備社會(huì)共識(shí)和可行性。完全可以盡快取消中考和重點(diǎn)中學(xué)，實(shí)行就近入學(xué)等隨機(jī)分配生源的辦法禁止掐尖生源，并且實(shí)行包括教師輪崗等均等化的措施。這樣既解決了中小學(xué)的擇校剛需，也就解決了補(bǔ)課壓力。

　　2、中國(guó)教育的經(jīng)濟(jì)投入

　　2.1、中國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)與國(guó)際比較

　　根據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，中國(guó)2020年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)5.3萬億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占教育經(jīng)費(fèi)總投入的80.91%。具體到各個(gè)階段，其中2020年中國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入為4203億元，較2019年增加了104億元;義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入為24295億元，較2019年增加了1515億元;高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入為8428億元，較2019年增加了698億元;高等教育經(jīng)費(fèi)投入為13999億元，較2019年增加了535億元。

　　按此計(jì)算，義務(wù)教育+高中教育階段投入共32723億，如果按照80.91%是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，則是26505億元;GDP總額是101萬億元，因此小學(xué)到高中的公共教育開支占GDP的比例大約是2.6%。如果與OECD國(guó)家對(duì)應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)該比例處于中下水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于挪威、以色列、比利時(shí)等占比超過4%的國(guó)家，也不及同為發(fā)展中國(guó)家的巴西。

　　與財(cái)政投入GDP占比相對(duì)較低的數(shù)據(jù)相比，中國(guó)家庭在義務(wù)教育階段的經(jīng)濟(jì)支出卻并不低。根據(jù)育媧人口研究《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》中的估算，每個(gè)家庭針對(duì)6-14歲孩子支出的養(yǎng)育成本為平均每年24072元，整個(gè)階段為216648元，占孩子18歲前總養(yǎng)育成本的44.65%。也就意味著，義務(wù)教育階段可能是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重的一個(gè)時(shí)期。

　　下圖展示了不同國(guó)家從小學(xué)到高中的財(cái)政支出占GDP的比例，中國(guó)的數(shù)字是根據(jù)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入和GDP計(jì)算得出，其他國(guó)家數(shù)據(jù)來自于OECD數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　圖：部分國(guó)家從小學(xué)到高中的公共教育開支占GDP比例

　　資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、教育部、OECD、育媧人口

　　2.2、中國(guó)家庭的教育支出

　　北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所主編的《中國(guó)教育財(cái)政家庭調(diào)查(2021)》基于2019年中國(guó)教育財(cái)政家庭調(diào)查數(shù)據(jù)，分析全國(guó)、城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同發(fā)展水平城市的家庭子女教育支出水平、結(jié)構(gòu)、差異和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，得出如下數(shù)據(jù)：

　　首先，從家庭的教育支出水平來看：2018—2019學(xué)年全國(guó)普通全日制教育各學(xué)段家庭教育支出平均為11297元，家庭在每一個(gè)孩子身上平均花費(fèi)8139元。城鎮(zhèn)家庭教育支出平均為14197元，農(nóng)村家庭為8205元。分學(xué)段來看，學(xué)前階段全國(guó)平均為7402元，高于小學(xué)和初中的平均支出(分別為4014元和6103元)，普通高中全國(guó)平均為1.02萬元，中職階段為6873元，高等教育階段全國(guó)平均為2.24萬元。一個(gè)孩子從學(xué)前三年到大學(xué)本科畢業(yè)平均花費(fèi)一個(gè)家庭23.3萬元左右，其中家庭支出水平最低的20%家庭花費(fèi)約18萬元，家庭支出水平中等的20%家庭花費(fèi)約22.4萬元，而家庭支出水平最高的20%家庭花費(fèi)約42.4萬元。

　　其次，從家庭教育負(fù)擔(dān)水平來看：家庭教育支出占人均可支配收入的比例為40%，農(nóng)村為56.1%，城鎮(zhèn)為36.2%。家庭生均教育支出占人均可支配收入的比例為28.8%，農(nóng)村為37.5%，城鎮(zhèn)為28.1%。從家庭教育支出占家庭總支出的比例來看，全國(guó)平均為14.9%，農(nóng)村為15.8%，城鎮(zhèn)為14.1%。此外，從家庭教育相對(duì)支出比來看，大部分家庭支出水平在中等及以下家庭將更高比例的家庭支出用于子女教育。

　　再次，從全社會(huì)教育投入水平來看：2018年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為36995.77億元，占GDP比例為4.11%。估算全國(guó)普通全日制教育各學(xué)段家庭教育支出總體規(guī)模約為21632.1億元，占GDP比例為2.40%，總量上相當(dāng)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的58.47%。在此基礎(chǔ)上，初步估計(jì)全國(guó)普通全日制教育各學(xué)段的全社會(huì)教育投入為61879.26億元，占GDP的比例為6.87%。

　　北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心(ISSS)發(fā)布的中國(guó)家庭追蹤調(diào)查CFPS2010-2018的數(shù)據(jù)顯示，孩子的養(yǎng)育成本占家庭收入的比例接近50%，而其中教育支出占養(yǎng)育成本比例達(dá)34%。

　　2023年5月《經(jīng)濟(jì)學(xué)》季刊發(fā)表北京大學(xué)三位教育學(xué)者周子焜、雷曉燕和沈艷聯(lián)合撰寫的論文《教育減負(fù)、家庭教育支出與教育公平》，著重分析了2008年至2018年間中國(guó)教育領(lǐng)域的“減負(fù)”政策對(duì)初中升高中學(xué)生的可能影響，包括家庭教育支出和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)。研究結(jié)果揭示，這十年的“減負(fù)”政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差(處于收入分位數(shù)下10%)的學(xué)生進(jìn)入高中的概率平均下降了9.3個(gè)百分點(diǎn)，教育總支出平均減少了21%，每周學(xué)習(xí)時(shí)間平均減少了9.19小時(shí)。而相對(duì)富裕的家庭(處于收入分位數(shù)上10%)的學(xué)生則在升高中的概率上升了5.3個(gè)百分點(diǎn)，教育總支出平均增加了67%，每周學(xué)習(xí)時(shí)間平均增加了10.37小時(shí)。

　　2.3、家庭教育支出的國(guó)際比較

　　匯豐銀行在2017年的全球教育報(bào)告中，對(duì)來自全球15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的8481對(duì)家長(zhǎng)的教育投入、教育理念和對(duì)孩子的教育預(yù)期等方面進(jìn)行了調(diào)查和分析。

　　報(bào)告顯示，從購(gòu)買校服到大學(xué)學(xué)費(fèi)，各國(guó)父母在孩子的教育費(fèi)用上花費(fèi)都不少。15個(gè)國(guó)家和地區(qū)父母?jìng)兤骄�在孩子從小學(xué)到高中再到大學(xué)(本科階段)教育方面支出的平均花費(fèi)達(dá)到44221美元，中國(guó)大陸父母平均教育支出42892美元;如果父母希望孩子們完成研究生學(xué)業(yè)或者出國(guó)留學(xué)，花費(fèi)要比這個(gè)更多。

　　值得注意的是，雖然人均收入不到發(fā)達(dá)國(guó)家1/3，但中國(guó)父母對(duì)于子女教育的支出已經(jīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一個(gè)水平。中國(guó)大陸教育支出相對(duì)于人均收入的倍數(shù)可能是世界上最高的，養(yǎng)育壓力幾乎是最重的。

　　圖：部分國(guó)家和地區(qū)父母對(duì)子女教育方面的支出統(tǒng)計(jì)

　　資料來源：匯豐銀行教育報(bào)告、育媧人口

　　調(diào)查對(duì)象中，幾乎三分之二(63%)的父母為孩子在補(bǔ)課機(jī)構(gòu)交過學(xué)費(fèi)。中國(guó)大陸93%的父母給孩子報(bào)過輔導(dǎo)班，這一比例位于第一。比例很高的還有印度尼西亞(91%)、中國(guó)香港(88%)和埃及(88%)。

　　圖：為孩子在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)支付過學(xué)費(fèi)的家長(zhǎng)比例

　　資料來源：匯豐銀行教育報(bào)告、育媧人口

　　3、中小學(xué)教育的時(shí)間投入

　　3.1、各國(guó)中小學(xué)的學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)度比較

　　OECD國(guó)家中，小學(xué)學(xué)制一般是6年，初中學(xué)制一般是3年。下表是根據(jù)OECD發(fā)布的Education at a Glance 2023列出部分國(guó)家小學(xué)和初中教學(xué)時(shí)間總長(zhǎng)度，單位：小時(shí)。

　　資料來源：Education at a Glance 2023, OECD

　　在上表中，小學(xué)和初中教學(xué)時(shí)間總時(shí)長(zhǎng)最短的國(guó)家是保加利亞，只有4235小時(shí);最長(zhǎng)的國(guó)家是澳大利亞，達(dá)到11000小時(shí)。

　　中國(guó)的小學(xué)和初中教學(xué)時(shí)間，不同省份有所不同。根據(jù)廣東省教育廳2023年3月發(fā)布的《廣東省義務(wù)教育階段課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行版)》，每學(xué)年新授課時(shí)間35周(九年級(jí)33周)，九年總課時(shí)量9522;每學(xué)年復(fù)習(xí)考試時(shí)間2周(九年級(jí)第一學(xué)期復(fù)習(xí)考試時(shí)間1周，第二學(xué)期畢業(yè)復(fù)習(xí)考試時(shí)間3周);每學(xué)年學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間2周，由學(xué)校視具體情況自行安排，可用于集中安排勞動(dòng)、科技文體活動(dòng)等。小學(xué)每課時(shí)40分鐘，初中每課時(shí)45分鐘。按照小學(xué)和初中平均每課時(shí)約42分鐘(即0.7小時(shí))計(jì)算，九年總課時(shí)量9522相當(dāng)于6665小時(shí)，與OECD國(guó)家相比處于中等偏下水平。

　　但中國(guó)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于OECD國(guó)家。根據(jù)2018年的PISA調(diào)查，參賽國(guó)家學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間(包括課內(nèi)和課外學(xué)習(xí)時(shí)間)平均為44小時(shí)。下圖是部分國(guó)家和地區(qū)15歲學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)。中國(guó)大陸(京滬江浙)學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到57小時(shí)。相比之下，美國(guó)學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間為48小時(shí)，英國(guó)為43小時(shí)，日本為41小時(shí)。

　　圖：部分國(guó)家和地區(qū)學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間統(tǒng)計(jì)

　　資料來源：PISA 2018

　　下圖是PISA 2015列出的部分國(guó)家和地區(qū)每周學(xué)習(xí)時(shí)間超過60小時(shí)的學(xué)生占比%

　　資料來源：PISA 2015

　　從上圖可以看出，中國(guó)大陸學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間超過60小時(shí)的學(xué)生占比最高，達(dá)到40.7%，相比之下，美國(guó)這一比例只有21.8%，英國(guó)這一比例只有10.8%，德國(guó)這一比例只有4%，OECD國(guó)家這一比例平均為13.3%。

　　3.2、家長(zhǎng)輔導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間

　　根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國(guó)家庭追蹤調(diào)查》數(shù)據(jù)計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，從2010年到2018年的這近十年時(shí)間里，小學(xué)生家長(zhǎng)每周輔導(dǎo)作業(yè)的時(shí)長(zhǎng)從3.67個(gè)小時(shí)，增加到了5.88個(gè)小時(shí);初中生家長(zhǎng)則是從每周1.56個(gè)小時(shí)增加到3.03個(gè)小時(shí)。

　　表：中小學(xué)生家長(zhǎng)每周輔導(dǎo)作業(yè)時(shí)間變化

　　資料來源：北京大學(xué)家庭追蹤調(diào)查、育媧人口

　　教育減負(fù)，不僅要減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，更要減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，教師不得要求家長(zhǎng)批改學(xué)生作業(yè)。

　　以色列是發(fā)達(dá)國(guó)家中生育率高于更替水平的唯一國(guó)家。以色列的高生育率，有一個(gè)重要因素是：提高幼兒的入托率和入園率，以及延長(zhǎng)中小學(xué)生在學(xué)校時(shí)間，從而減少父母生育和撫養(yǎng)子女后顧之憂。根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，2020年以色列的0-2歲兒童的入托率為56.9%，高于大多數(shù)國(guó)家;而3-5歲兒童入園率達(dá)到99.7%，高于絕大多數(shù)國(guó)家。

　　以色列中小學(xué)生在校時(shí)間也遠(yuǎn)比其他國(guó)家要長(zhǎng)。以色列與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣實(shí)施的也都是五天工作制，但大多數(shù)國(guó)家的雙休日是在周六和周日，而以色列的雙休日是周五和周六。雖然家長(zhǎng)有雙休日，但學(xué)生卻只有單休日。根據(jù)1953年制定的以色列《國(guó)家教育法》，規(guī)定了每周為期六天的學(xué)制，周五照常上課，只有周六休息。這樣，把孩子的更多時(shí)間放在學(xué)校，而不是放在家庭，意味著家長(zhǎng)有更多的自由時(shí)間，減輕了家長(zhǎng)照看孩子的負(fù)擔(dān)，有利于提高生育意愿。

　　3.3、學(xué)習(xí)時(shí)間和生育率的關(guān)系

　　教育內(nèi)卷給學(xué)生和家長(zhǎng)造成金錢和時(shí)間的負(fù)擔(dān)是拉低生育率的最重要的原因之一。下圖分析了比較世界上不同國(guó)家和地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間和生育率的關(guān)系，包括中國(guó)和東亞國(guó)家。東亞國(guó)家的作業(yè)時(shí)間比較長(zhǎng)，生育率則相對(duì)低，而歐美國(guó)家的作業(yè)時(shí)間比較短，生育率相對(duì)高。學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間和生育率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

　　圖：部分國(guó)家/地區(qū)總和生育率和15歲學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間的關(guān)系

　　資料來源：OECD，2018

　　4、政策建議

　　4.1、取消中考

　　我們建議取消中考，讓所有愿意讀高中的初中畢業(yè)生都能讀高中�，F(xiàn)在中考的目的，是分流一部分學(xué)生不上大學(xué)，轉(zhuǎn)而走職業(yè)培訓(xùn)的道路。未來隨著智能社會(huì)的到來，越來越多工作需要大學(xué)教育。中考的評(píng)價(jià)過早，容易讓那些起步晚的孩子遭遇錯(cuò)誤的評(píng)判。

　　需要和取消中考相配套的，是高中教育資源的均等化。跟初中和小學(xué)資源的均等化一樣，可以通過就近抽簽入學(xué)、教師輪換等方法做到。

　　在智能和創(chuàng)新型社會(huì)下，很多職位的技能要求正在不斷升級(jí)，例如護(hù)士職業(yè)，幾十年前初中畢業(yè)后的技校培訓(xùn)就已足夠，現(xiàn)在隨著醫(yī)療技術(shù)的日新月異，護(hù)理工作已經(jīng)分成好多細(xì)分的專業(yè)，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，護(hù)士專業(yè)已需要高等職業(yè)大學(xué)的學(xué)歷。其他職業(yè)也有類似的技能需求升級(jí)，例如未來的農(nóng)民，在現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)管理的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，可能需要與大學(xué)本科水平相當(dāng)?shù)牡穆殬I(yè)教育。有些職位即使是現(xiàn)在不需要太高的學(xué)歷，如司機(jī)、快遞和服務(wù)員，但是隨著機(jī)器人的普及，這些職位未來可能被取代或者升級(jí)，也需要學(xué)生在年輕時(shí)就掌握更多的文化知識(shí)。所以職業(yè)教育將一半的年輕勞動(dòng)人口局限為初中畢業(yè)后的技校教育已經(jīng)不適宜，而是應(yīng)該擴(kuò)展為包括大專和本科的高等職業(yè)教育。

　　4.2、縮短中小學(xué)學(xué)制

　　智能時(shí)代的職業(yè)尤其在創(chuàng)新領(lǐng)域，需要掌握的知識(shí)越來越多，很多工作的最低要求甚至已經(jīng)變成了碩士和博士，年輕人的第一份工作的年齡不斷延后，而創(chuàng)新人才的黃金創(chuàng)新年齡還是30歲左右，還有女性黃金生育年齡也在30歲左右，導(dǎo)致接受教育和成家立業(yè)的時(shí)間因相互擠壓而形成嚴(yán)重沖突。所以必須縮短學(xué)制和取消中考，畢竟在擁有互聯(lián)網(wǎng)之后，學(xué)生不必死記硬背很多知識(shí)點(diǎn)，縮短學(xué)制完全可行，取消中考則可以省下很多原本純粹因?yàn)閺?fù)習(xí)迎考而虛耗的時(shí)間。

　　八十年代以前，中國(guó)很多小學(xué)都是五年制，而現(xiàn)在的小學(xué)生，學(xué)習(xí)時(shí)間增加了很多，實(shí)際上完全可以縮短一年時(shí)間。而中考和高考浪費(fèi)了大量的時(shí)間，有2年時(shí)間用于復(fù)習(xí)和應(yīng)付中考和高考。取消了中考，可以縮短一年時(shí)間，如果淡化或取消了高考，還可以再縮短一年時(shí)間。這就可以把基礎(chǔ)教育階段提速2年，16歲就能上大學(xué)。家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)減輕了，有利于提高生育率。大部分人20歲大學(xué)畢業(yè)，就能夠更早地走上社會(huì)，能夠有更多的時(shí)間成家立業(yè)，也有利于生育率的提升。

　　4.3、大學(xué)教育通識(shí)化和普及化

　　大學(xué)教育主要培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和生活在復(fù)雜社會(huì)的各種技能，所以不分專業(yè)和文理都應(yīng)該學(xué)習(xí)大量的基礎(chǔ)必修課，即實(shí)現(xiàn)所謂通識(shí)化。通識(shí)化下的大學(xué)必修課可以包括：1.數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī);2.經(jīng)濟(jì)、金融和財(cái)會(huì);3.法律、心理、文學(xué)等社會(huì)人文學(xué)科。學(xué)生不分文理專業(yè)，都必須學(xué)習(xí)這些必修課程。

　　未來的社會(huì)，需要更多通才，才能適應(yīng)社會(huì)和技術(shù)的新變化，即便看似最穩(wěn)定和專業(yè)化的職業(yè)也會(huì)面臨很多變化。未來20年里，會(huì)有大量工作被機(jī)器人和人工智能取代或部分取代，幾乎所有工作都會(huì)受到智能化的影響。以這些能力需求來衡量，我們現(xiàn)在的高中教育、職業(yè)教育甚至某些本科專業(yè)的教育都是不夠的，例如律師、醫(yī)生，未來都會(huì)受到機(jī)器人和人工智能技術(shù)的影響，都需要掌握一些數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)的技能。不光是專業(yè)人才，低技能的人才也需要學(xué)更多的東西，因?yàn)榭赡軗Q工作或晉升，或者工作被數(shù)字化和人工智能改變了。例如，以前的高級(jí)技工如車工、焊工，變成要管理操縱數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。大學(xué)教育普及和通識(shí)化以后，年輕人擁有更好的職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，更適應(yīng)智能化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，成為更好的家庭和社會(huì)的成員，也有利于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和緩解貧富差距。

　　普及大學(xué)教育，讓絕大部分中學(xué)生(比如80%)上大學(xué)，就沒有必要通過“普職分流”來篩掉一部分學(xué)生，這樣就可以取消中考，為中學(xué)的教育提速創(chuàng)造條件。更重要的是，當(dāng)大學(xué)教育通識(shí)化以后，我們可以把本科教育去名牌化，從而解決高考內(nèi)卷的問題。

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