為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,落實文藝工作座談會精神,促進優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播,現(xiàn)就全國性文藝評獎制度改革提出如下意見。
一、充分認識全國性文藝評獎制度改革的重要意義
1 .文藝評獎是推動多出精品、多出人才,促進社會主義文藝繁榮發(fā)展的重要手段。近年來,全國性文藝評獎堅持正確導向、發(fā)揮激勵作用,在繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富社會文化生活、弘揚社會主義核心價值觀等方面,發(fā)揮了重要作用。同時,隨著形勢發(fā)展,文藝評獎也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題:評獎過多過濫、獎項重復交叉,標準不盡科學、程序不盡規(guī)范、監(jiān)督機制不盡完善,出現(xiàn)個別作品脫離群眾、只為評獎而創(chuàng)作的現(xiàn)象等。這些問題,對文藝繁榮發(fā)展產(chǎn)生不利影響,容易助長不正之風,必須引起高度重視,采取切實措施加以改進。要從堅持社會主義文藝正確方向、為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供強大精神力量的高度,深刻認識全國性文藝評獎制度改革的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,堅定不移地把這項改革推向深入。
二、全國性文藝評獎制度改革的指導思想、基本原則和總體目標
2 .指導思想和基本原則。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“二為”方向和“雙百”方針,堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。堅持唱響主旋律、傳遞正能量,大力弘揚社會主義核心價值觀;堅持思想性、藝術(shù)性有機統(tǒng)一,推動創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品;堅持尊重和遵循文藝規(guī)律,尊重作家藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動;堅持把社會效益放在首位,努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值有機統(tǒng)一;堅持公平公正公開,嚴格標準、嚴格程序,提高公信力和權(quán)威性。
3 .總體目標。通過改革,使獎項設(shè)置更加科學,評獎數(shù)量更加合理,評獎標準更加嚴格,評獎程序更加規(guī)范,監(jiān)督保障措施更加完善,品牌效應更加凸顯,對文藝工作者的激勵更加有力,對創(chuàng)作生產(chǎn)的導向更加鮮明,推出更多人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。
三、明確全國性文藝評獎的舉辦主體
4 .全國性文藝評獎是指在全國范圍內(nèi)對文藝領(lǐng)域的人物、作品進行的評獎活動,包括跨省、自治區(qū)、直轄市的各類文藝評獎活動,冠以“全國”“中國”“中華”等名稱的文藝評獎活動,以及在境內(nèi)舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區(qū)”等名稱的文藝評獎活動。全國性文藝評獎分常設(shè)性和非常設(shè)性兩類。
5 .中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等,可舉辦常設(shè)全國性文藝評獎。上述部門或省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,經(jīng)黨和國家榮譽表彰工作機構(gòu)審定,可在節(jié)慶活動中舉辦常設(shè)全國性文藝評獎。中央新聞單位可舉辦非常設(shè)全國性文藝評獎。
四、完善全國性文藝評獎的標準和審批
6 .完善科學合理的評價標準。按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的標準評價作品,把群眾評價和專家評議與上座率、收視率、收聽率、點擊率、發(fā)行量等有機統(tǒng)一起來,把深入基層、受到群眾歡迎作為重要依據(jù),建立能夠反映文藝作品綜合質(zhì)量的評價體系。按照德藝雙馨的要求,把社會聲譽和藝術(shù)成就作為參評的前提條件,向深入生活、扎根人民的文藝工作者傾斜,嚴禁有劣跡的從業(yè)人員及其作品參評。
7 .具有舉辦資格的單位舉辦常設(shè)全國性文藝評獎,按程序報請黨和國家榮譽表彰工作機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定審批。中央新聞單位主辦非常設(shè)全國性文藝評獎,采取一事一報,由中央宣傳部負責審核和管理。
8 .申請舉辦全國性文藝評獎,應當在舉辦評獎前向黨和國家榮譽表彰工作機構(gòu)提交申請書,申請書應當載明下列內(nèi)容:
( 1 )評獎項目名稱,主辦單位名稱、地址;
( 2 )申請評獎項目的理由依據(jù);
( 3 )評獎范圍、評選條件、活動周期;( 4 )所設(shè)子項名稱、評獎數(shù)量;( 5 )評獎章程、評委數(shù)量及結(jié)構(gòu);( 6 )獎勵辦法、經(jīng)費來源;
( 7 )評獎活動主要負責人的姓名及聯(lián)系方式;
( 8 )其他需要載明的事項。
五、壓縮全國性文藝評獎的獎項和數(shù)量
9 . 20項常設(shè)全國性文藝評獎,壓縮1項,保留19項(保留的具體評獎項目由中央宣傳部另行發(fā)文通知) 。保留的19項評獎,大幅壓縮子項和評獎數(shù)量,著力提高質(zhì)量。
10 .從嚴審批節(jié)慶活動設(shè)立文藝評獎申請。對已經(jīng)批準的節(jié)慶活動中設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市或跨境的各類文藝評獎進行清理壓縮,獎項數(shù)由32項壓縮為4項(保留的具體評獎項目由中央宣傳部另行發(fā)文通知) 。繼續(xù)舉辦的評獎,評獎數(shù)量做大幅度壓縮。壓縮了評獎的節(jié)慶活動,要充分發(fā)揮文藝評論的作用。通過召開作品研討會、評議會,充分聽取群眾意見,加大權(quán)威發(fā)布力度。今后節(jié)慶活動中的全國性文藝評獎實行總量控制,一般不新增。
11 .嚴格評獎項目設(shè)置管理。全國性文藝評獎,原則上只能設(shè)置二級子項。子項變更需報批。嚴禁自行增加子項或擴展到三級分項。
六、加強對社會組織、學校、研究機構(gòu)以及企業(yè)等舉辦全國性文藝評獎的管理
12 .社會組織未按規(guī)定程序獲得批準,不得舉辦全國性文藝評獎。社會組織的業(yè)務主管單位,要履行監(jiān)督管理職責。社會組織應當在年度檢查中向登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位報告舉辦全國性文藝評獎的情況,接受檢查。
13 .學校和研究機構(gòu)未經(jīng)批準,不得舉辦全國性文藝評獎。教育和相關(guān)行政管理部門要履行監(jiān)督管理職責,對已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)項目予以規(guī)范和清理。
14 .報刊、出版單位和網(wǎng)站未經(jīng)批準,不得舉辦全國性文藝評獎。網(wǎng)信和新聞出版管理部門及相關(guān)主管主辦單位要履行監(jiān)督管理職責,對已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)項目予以規(guī)范和清理。
15 .嚴禁各類企業(yè)以各種名目舉辦全國性文藝評獎。
七、健全評審機制
16 .堅持正確導向,參評作品應體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求,體現(xiàn)民族精神和時代精神;弘揚中華民族偉大復興中國夢,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;反映人民主體地位和現(xiàn)實生活,講述中國故事;弘揚真善美、凝聚正能量,發(fā)揮塑造美好心靈、陶冶道德情操、引領(lǐng)社會風尚的作用。
17 .保持評獎規(guī)則和章程的相對穩(wěn)定性,規(guī)范評獎的報送、評選、公示等程序,增強評獎透明度。
18 .完善評委結(jié)構(gòu),堅持專家評委和群眾評委相結(jié)合,注重評委的代表性和權(quán)威性,嚴格落實評委遴選、輪換、回避與保密等制度。
19 .嚴格評獎紀律,評審機構(gòu)及其工作人員要廉潔自律,確保評獎風清氣正。
八、加強監(jiān)督檢查
20 .加強社會監(jiān)督。健全群眾監(jiān)督機制,充分聽取社會各方面意見,評獎規(guī)則和評獎結(jié)果要向社會公示。對群眾反映的涉及黨員干部違紀問題線索,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
21 .加強輿論監(jiān)督。新聞媒體對違規(guī)舉辦的全國性文藝評獎,以及評獎中的不正之風,要及時給予曝光、批評。對未經(jīng)批準的文藝評獎,不得宣傳報道。
22 .加強督促檢查。定期對全國性文藝評獎開展情況進行督導檢查,對不符合規(guī)定的給予通報、責令整改。中央宣傳、網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門和各省、自治區(qū)、直轄市要按照誰主辦、誰管理的原則,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計等部門要加強監(jiān)督檢查工作,糾正不正之風。
九、提供支持保障
23 .加強文藝評獎經(jīng)費保障。黨的機關(guān)、行政機關(guān)、人民團體舉辦的全國性文藝評獎,所需經(jīng)費按現(xiàn)行資金渠道解決,納入財政預算管理。財政補助事業(yè)單位舉辦的全國性文藝評獎,所需經(jīng)費由單位自有資金解決,財政可根據(jù)具體情況予以補助。其他單位舉辦的全國性文藝評獎,所需經(jīng)費由單位自有資金解決。所有評獎一律不準向參評者收取報名費、參評費和任何形式的贊助,以保持文藝評獎的獨立性和公正性。
24 .加強評獎成果的宣傳推廣。通過各類媒體加大對評獎成果的宣傳展示。組織獲獎文藝作品展映、展播、展演、展示。把獲獎優(yōu)秀作品納入政府采購和公共文化服務范圍。
十、抓好貫徹落實
25 .加強組織領(lǐng)導。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市要高度重視,把全國性文藝評獎制度改革納入議事日程,專題研究,給予指導和支持,切實抓緊抓好。
26 .本意見施行前經(jīng)批準設(shè)立的全國性文藝評獎,應當自本意見施行之日起,依照本意見重新辦理審批手續(xù)。各省、自治區(qū)、直轄市對本地區(qū)舉辦的評獎活動,可以參照本意見的規(guī)定制定具體管理辦法。
27 .本意見自2015年11月1日起施行! (新華社北京12月28日電)
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