2013年12月1日正式生效的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》，原先由政府部門承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任，更多地放權(quán)交由企業(yè)承擔(dān)，政府的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮械难膊楹褪潞蟮暮瞬�、處罰。復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授朱春陽(yáng)指出，政府部門應(yīng)該在放權(quán)過(guò)程中學(xué)習(xí)如何確立政府位置，而企業(yè)應(yīng)更好地?fù)?dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。

　　日前，《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道顯示，在中央限制“三公消費(fèi)”等政策影響下，我國(guó)演出市場(chǎng)受沖擊非常大，雖然一時(shí)很難統(tǒng)計(jì)具體倒閉企業(yè)的數(shù)量，但估計(jì)起碼已有上萬(wàn)家企業(yè)面臨倒閉或停業(yè)。不過(guò)，政府消費(fèi)主導(dǎo)下的演出市場(chǎng)遇冷，并不意味著社會(huì)文化消費(fèi)需求低迷。相反，當(dāng)下高質(zhì)量文化產(chǎn)品正處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

　　2013年11月9日，中國(guó)人民大學(xué)與文化部文化產(chǎn)業(yè)司主辦的“文化中國(guó)：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)發(fā)布會(huì)”上的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)文化消費(fèi)潛在規(guī)模約為4.7萬(wàn)億元，占居民消費(fèi)總支出的30%。而當(dāng)前實(shí)際文化消費(fèi)規(guī)模約為1.0388萬(wàn)億元，僅占居民消費(fèi)總支出的6.6%，存在3.66萬(wàn)億元的文化消費(fèi)缺口。

　　中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授江林指出，從總體情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)居民文化消費(fèi)水平整體偏低，近一半受訪者的年文化消費(fèi)支出低于2000元，文化消費(fèi)支出占可支配收入的比重低于12%，超過(guò)一半的受訪者每天用于文化消費(fèi)的時(shí)間在1到3小時(shí)之間。

　　本次發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，報(bào)紙雜志、電視、圖書等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品依然是居民主要偏好的文化產(chǎn)品，游戲、設(shè)計(jì)、電影等新興文化產(chǎn)品逐漸呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。在電影、動(dòng)漫、游戲、演藝四類文化產(chǎn)品中，我國(guó)居民更喜歡國(guó)外電影和動(dòng)漫產(chǎn)品，此人數(shù)比例比喜歡國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的高出10%。

　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠指出：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位高達(dá)18071億元的增加值，占GDP的比重為3.48%，說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

　　2013年11月18日，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布信息，中央財(cái)政下?lián)?013年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金48億元，比2012年增加41.18%。

　　前瞻網(wǎng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013～2017年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與基地建設(shè)研究報(bào)告》指出，“十二五”期間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的預(yù)期目標(biāo)為2.4萬(wàn)億元左右，約占同年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。為達(dá)到此目標(biāo)，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到19%，因此，各省市均在大力上馬文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　不過(guò)，在政府不斷加大扶持力度的同時(shí)，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低。在2012年1月11日召開的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)副主席王健林表示，美國(guó)2010年文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)25%，在全球文化產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%。日本在全球文化產(chǎn)業(yè)占比也超過(guò)10%。

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰曾表示，目前我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)存在極為嚴(yán)重的低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題和極為危險(xiǎn)的硬件化甚至是地產(chǎn)化的傾向。他指出這一方面是因?yàn)樵S多做文化產(chǎn)業(yè)的人不懂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，另一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在許多文化企業(yè)不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，而是以政策為導(dǎo)向。

　　中宣部改革辦副主任高書生認(rèn)為，文化資源的行政化配置體制已經(jīng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重不適應(yīng)，這種不適應(yīng)不僅造成了地區(qū)的封鎖，還造成了行業(yè)的壟斷，最終對(duì)文化企業(yè)非常不利，表現(xiàn)為文化企業(yè)非常弱小、同構(gòu)化非常嚴(yán)重。

　　作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，民企雖有諸多優(yōu)勢(shì)，卻未能得到充分的發(fā)展空間和支持，在政策、融資等方面陷于困局。在2012年全國(guó)政協(xié)舉行主題為“深化文體改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”的記者會(huì)上，王健林指出，文化領(lǐng)域“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象主要是在兩方面：一是資金投向，包括國(guó)家財(cái)政的資金投向主要給了國(guó)有企業(yè);二是在政策方面也不能平等，比如電影產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是制作還是放映，國(guó)有企業(yè)占比都是少數(shù)，電影進(jìn)出口權(quán)力卻給了兩個(gè)國(guó)有企業(yè)。不過(guò)，在每年專利權(quán)的申報(bào)中，民營(yíng)企業(yè)占比逾70%，跨國(guó)三資企業(yè)占10%左右，國(guó)有企業(yè)則不到20%。

　　近兩年，國(guó)務(wù)院及各部門密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和資本參與文化產(chǎn)業(yè)，并將市場(chǎng)化作為貫穿文化傳媒領(lǐng)域未來(lái)改革的主線。2012年6月公布的《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，明確鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。2013年12月1日正式生效的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》，原先由政府部門承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任，將更多地放權(quán)交由企業(yè)承擔(dān)，政府的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮械难膊楹褪潞蟮暮瞬�、處罰。

　　復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授朱春陽(yáng)指出，政府部門應(yīng)該在放權(quán)過(guò)程中學(xué)習(xí)如何確立政府的位置，而企業(yè)應(yīng)更好地?fù)?dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。目前，除了政府支持，中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)等行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)紛紛建立，助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(中國(guó)青年報(bào)/周易)